Как и куда правильно писать жалобу, чтобы отстоять свои права

На это мое уточнение сотрудник милиции мне заявил, что вот мы сейчас проедем в участок и там вам объяснят! Тут вышел второй (водитель) невысокий коротко стриженный мужчина-брюнет в милицейской форме. Оба милиционера были в возрасте от 22–28 лет. Они потребовали, чтобы я сел в машину. Видя, что главная цель милиционеров — это доставить меня в отделение, я не стал спорить и выполнил неправомерные требования сотрудников милиции (сел в машину и показал им свой паспорт).

По дороге оба милиционера стали в грубой форме высказывать свое мнение о гражданах, которые ссылаются к нормам закона: «Ты бомж, а еще и права качаешь!!! Откуда к нам приехал?! Где билеты? Кто по национальности? Татарин? Оно и видно! Я спрашиваю — откуда приехал? А может, мне твоя рожа не нравится?! Умных развелось!!! Очень умный, да? И вообще, по-хорошему, надо было тебе пройтись по голове!!!»

Если на первые их реплики я пытался вежливо отвечать, то последние слова были, очевидно, произнесены как угроза применения физической силы, поэтому я предпочел весь дальнейший путь молчать.

По приезде в ОВД «Северное Медведково», расположенное в доме 2 корп. 2 по Студеному проезду, сотрудник милиции посадил меня в камеру, запертой решетчатой дверью, где было еще около 10 задержанных. Далее я провел в камере до 14 часов 20 минут.

После этого меня отвели в маленький закуток, где за столом сидел милиционер, видимо, какой-то начальник. Он предъявил мне протокол задержания. После этого мне предложили подписать протокол задержания, где присутствовали слова «задержан на улице из-за отсутствия регистрации по месту пребывания, статья 19.15» и написать причину отсутствия регистрации.

Я ответил, что в статью 19.15 КоАП РФ с 16 декабря 2003 года по инициативе Президента РФ внесена поправка, которая существенно уточняет состав этого административного правонарушения. Часть 1 этой статьи теперь выглядит так: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства».

Таким образом, состав административного правонарушения обязательно предусматривает проживание по месту жительства или пребывания без регистрации. Меня же задержали на улице, т. е. в общественном месте, которое не является местом пребывания или проживания гражданина.

Далее я также ответил, что задержание из-за отсутствия регистрации также неправомочно, хотя бы и потому, что я прилетел из Египта 28 февраля, т. е. не проживаю более 10 дней, а ответственность по статье 19.15 возможна только случае доказанности факта моего проживания по месту пребывания в соответствующем жилом помещении свыше 10 дней (при меньшем сроке пребывания я вовсе не обязан регистрироваться — пункт 9 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 512 от 23 04.96 г.)

В ответ на мои слова милиционер сказал: «Принесите билеты, тогда и протокола не будет», полностью проигнорировав то, что я не обязан доказывать свою невиновность, доказательства моей вины — это его обязанность.

Написав причину, в итоге, я подписал протокол. Затем, зная, что в обязанности милиционеров входит обязательная выдача копии протокола, я попросил копии протокола о доставлении, об административном задержании и об административном правонарушении. На мою просьбу мне ответили: «Подождите на улице, надо спросить разрешение у вышестоящего начальства».

Из этого следует, что сотрудники милиции проигнорировал нормы КоАП РФ, обязывающие выдавать такие копии по первому требованию: часть 3 статьи 28.2, часть 5 статьи 27.3, часть 2 статьи 27.4 КоАП РФ. Мне лишь сообщили номер протокола — 25/56 от 4 марта 2004 года.

СЧИТАЮ, что своими действиями сотрудники милиции грубо нарушили законы РФ и приказы МВД, а именно:

1. Необоснованно и неправомерно потребовали предъявить документ, удостоверяющий личность, не выполнив часть 2 статьи 11 Закона «О милиции» (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ).

2. Необоснованно и неправомерно возбудили в отношении меня дело об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ).

3. Обязали меня доказать мою невиновность (предъявить билеты), нарушив презумпцию невиновности, часть 3 статьи 1.5 КоАП.

4. Грубо, чванливо и оскорбительно общались со мной, нарушив Приказ начальника ГУВД г. Москвы от 22.02.2003 г. № 98, где прямо указано что милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство гражданина, беспричинной проверке документов, удостоверяющих личность, и наличие регистрации в г. Москве.