Граница между частным и публичным
Граница между частным и публичным правом весьма подвижна и может меняться. Многие сферы жизни регулировались вначале публично-правовыми методами, а потом – частно-правовыми, и наоборот.
Особенно ярко это видно в уголовном праве. На ранних этапах развития общества оно относилось к частному праву. Об этом говорят и древнеримские законы, и европейские законы Раннего Средневековья, и самый древний закон нашей страны – «Русская правда».
Так, если житель Древней Руси считал, что против него или его близкого совершили преступление, он сам обращался в суд и сам доказывал вину преступника. Осужденный преступник платил компенсацию потерпевшему или его родственникам (в «Русской правде» это называлось платой «за обиду»).
Но потом постепенно все большее значение стал приобретать штраф в пользу князя (он назывался «вира»). Соответственно, чем дальше, тем больше вопросы поиска и наказания преступников стали брать в свои руки подчиненные князя, а потерпевший перестал в этом активно участвовать. Так частно-правовое начало было вытеснено публично-правовым.
Сегодня в уголовной сфере мы по-прежнему видим оба этих начала, но публично-правовое преобладает. Основу большинства уголовных дел составляет желание государства взыскать с преступника «виру» – то есть либо оштрафовать его, либо лишить свободы, либо наказать другим способом, прописанным в Уголовном кодексе. Одновременно пострадавший от преступления, если он есть, может получить с преступника деньги «за обиду» – то есть подать гражданский иск в рамках уголовного процесса и взыскать убытки, предусмотренные в Гражданском кодексе.
Еще один отголосок давних времен в нашем Уголовном кодексе – три статьи так называемого частного обвинения: умышленное причинение легкого вреда здоровью
[29], нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию[30], и клевета[31].По ним все происходит, как и тысячу лет назад: нужно самому обратиться в суд и самому доказать вину преступника. Правда, преступника, если вы докажете его вину, все равно ждет «вира» – штраф в пользу государства, обязательные или исправительные работы. Но вы также вправе подать гражданский иск и взыскать с него деньги, если докажете, что преступление нанесло вам ущерб.
Плюс есть промежуточный вариант – дела частно-публичного обвинения
[32]. Это когда дело не может начаться без заявления пострадавшего, но после заявления оно уже не останавливается. К таким случаям относятся, например, дела, связанные с побоями[33] и изнасилованиями[34].Другой пример изменения границы между частным и публичным правом – производство товаров и услуг. На протяжении всей истории люди сами решали, что и как производить, кому и что продавать, у кого и что покупать. Это основа рыночной экономики, которая господствует в большинстве современных стран.
Однако в Советском Союзе промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг и торговли были изъяты из сферы частного права и переведены в публичное. Основатель советского государства Владимир Ленин по этому поводу писал: «Мы ничего „частного“ не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».
В советские годы все производство и торговля, за редким исключением, были делом государства. Вся экономика стала плановой, а почти все экономические отношения носили публичный характер. И как сейчас уголовно наказуемы деяния, которые человек захочет совершить вместо государства (например, лишить кого-то свободы), так и в советские годы любое производство и торговля, которым занимались частные лица, жестко наказывалось.
