Кодекс морально-усидчивого чиновника

в) «…ввиду отсутствия альтернативных предложений целесообразно создать специальную комиссию…»;

г) и т. д. и т. п.

Примечание: «Создать специальную комиссию» следует читать как «подождать дальнейшего самостоятельного развития событий…».

23.8. Некоторые граждане ехидно разглагольствуют о тактике бесконечных оттяжек и проволочек в государственной службе. Однако не следует называть «тактикой» отдельные случаи медлительности бюрократического аппарата.

Примечание: Так ведь недолго даже летаргию принять за стратегию.

23.9. Распоряжения начальников и отчеты подчиненных означают, практически одно и то же. Только начальники направляют подчиненным свои мысли в виде распоряжений, а подчиненные, «потусовав» распоряжения между собой, возвращают их обратно, только уже в виде служебных и докладных записок. Особо ретивые облачают мысли начальника в аналитические справки.

23.10. Объясняется это тем, что в распоряжениях содержится указание к действию, а в докладных записках – своего рода аргументация, почему то или иное указание нельзя выполнить в срок.

23.11. Если подчиненные не будут присылать начальникам требуемую отчетность и прочую документацию на утверждение, то для чего же тогда существует бюрократия?

Примечание: А для того, чтобы сопоставлять поступающие сведения, проверять исполнение, давать разрешения на использование бюджетных средств, отказывать в них…

23.12. Если чиновники не будут вовремя представлять отчетность, статистическая информация начальников потеряет смысл, ибо будет неполной…

Примечание: Хотя никто не отрицает, что бюрократическая статистика и без того не имеет смысла.

23.13. Просто непонятно, как начальники могут существовать без отчетов подчиненных о проделанной работе.

23.14. Нарушение сроков подачи отчетов в бюрократии не просто серьезный проступок, а халатность, граничащая с преступлением!

23.15. Если подчиненные не вовремя сдают свои отчеты, им совершенно нельзя доверять.

23.16. Любой вопрос должен быть тщательно подготовлен. В каждом предназначенном для начальника документе все должно быть изложено предельно четко, точно и честно.

23.17. Если начальник, прочитав ваш отчет, задает вам уточняющие вопросы, отвечать надо предельно… уклончиво.

23.18. Понимать по-разному можно все, буквально все. Зато, если внимательно прочитать любое заключение представленного бюрократией документа, то невольно бросится в глаза, что все перечисленные в нем факты, аргументы, предложения и возражения были известны начальнику еще до (!) того, как он предложил свой план решения проблемы.

23.19. Поэтому дальнейшее обсуждение вопроса, изложенного в отчете, следует отложить до более благоприятного момента в будущем.

Примечание: То есть практически «похоронить» вопрос.

23.20. А до этого времени провести тщательную проверку вновь открывшихся обстоятельств, проанализировать дополнительную информацию, рассмотреть альтернативные варианты и т. д, и т. п….

23.21. Допустим (чисто гипотетически!), что вы решили проявить инициативу и самостоятельно решить какой-то вопрос, поступивший по заявлению граждан. Прежде чем действовать, необходимо получить согласие начальника на решение данного вопроса, тогда можно будет предложить эту проблему вниманию заместителей шефа, а затем обязательно заручиться поддержкой его секретарши. Ну а уж после этого, конечно, прямым ходом – в кабинет начальника за получением его согласия на решение вопроса.

Примечание: Вы, наверное, заметили, что с начальника мы начали. Абсолютно верно! Но только для получения принципиального согласия. А на последней стадии начальник, если сочтет нужным, рассмотрит ваши конкретные предложения.

23.22. Во всяком случае, после одобрения шефа вы сможете с чистой совестью полным ходом двинуться вперед. Но с оговоркой, что если у заместителей начальника возникнут какие-либо сомнения – а они обязательно возникнут, – то ваши предложения снова пойдут по кругу: начальник – заместители – секретарша – начальник…

23.23. Если вы полагаете, что у кого-то из этой цепочки не будет возражений, то давайте лучше сразу воздержимся от комментариев.

23.24. В отчетах начальнику трудную проблему легче всего обойти, поставив ее в заголовок. Там она никому не мешает.

24

Делопроизводство

24.1. Честно говоря, постичь сложнейший механизм прохождения решений в бюрократическом аппарате, не находясь какое-то время на государственной службе, практически невозможно.

24.2. Однако, если вы хотите, чтобы люди имели право действовать законно, необходимо соотнестись со всей законодательной базой России, а это не так просто.

24.3. Всемерное выполнение буквы Закона для решения вопросов граждан – это вопрос принципа государственной службы. В противном случае нарушаются правила игры.

24.4. Некоторых новых чиновников удивляет, почему решения, принимаемые на совместных заседаниях, пишутся еще до обсуждения вопросов, и даже поначалу они считают такой подход к документации недопустимым. Их мнение ошибочно.