Комиссары. 1917—1942 гг.

На съезде была принята резолюция о Главном политико-просветительном комитете Республики (Главполитпросвете), в которой отмечалось, что ведение и руководство политико-просветительной работой в Красной Армии и Флоте должно принадлежать Главполитпросвету[141]. Главполитпросвет решением ЦК партии был создан в конце 1920 г. на базе политико-просветительного (бывшего внешкольного) отдела Наркомпроса. Входя в общую систему Народного комиссариата просвещения, Главполитпросвет призван был вести под руководством партии политико-просветительную работу среди трудящихся масс. Его аппарат привлекался также для создания партийных школ, школ политграмоты и т. д.

В связи с этим Главполитпросвету передавались в подчинение не только ряд отделов Наркомпроса, но и отделы, ведающие политико-просветительной работой в Политуправлении, профсоюзах, ЦК РКСМ. В феврале 1921 г. руководство политпросветработой в Красной Армии и Флоте переходит к Главполитпросвету. Начальник ПУРа входил в Главполитпросвет на правах заместителя председателя.

Стремясь централизовать политико-просветительную работу в стране, не распылять наличные средства и силы, съезд постановил, что руководство политико-просветительной работой и ведение ее в Красной Армии и Флоте должны принадлежать Главполитпросвету. Передавая руководство политико-просветительной работой в армии Главполитпросвету, партия в то же время полностью сохраняла сложившийся в годы иностранной военной интервенции партийно-политический аппарат.

Поэтому в решениях съезда указывалось, что политико-просветительную работу в экстерриториальных строевых частях и соединениях обязаны и впредь вести политорганы, которые, сохраняя установленную линию подчинения военного ведомства, в деле ведения политико-просветительной работы всецело подчиняются Главполитпросвету.

Опыт работы Главполитпросвета в 1921 и 1922 гг. показал, что в его работе недостаточно учитывались специфика деятельности армии и флота, слабой была и связь с войсками. Местные органы Главполитпросвета оказались недостаточно подготовленными к тому, чтобы успешно проводить политико-воспитательную работу в войсках. Поэтому в конце 1922 г. по решению ЦК партии руководство политико-просветительной работой в вооруженных силах вновь стало осуществлять Политическое управление Красной Армии[142]. С переходом вооруженных сил на мирное положение, их сокращением Политуправление с 1921 г. стало называться Политическим управлением РККА (ПУ РККА).

Приказом Реввоенсовета Республики № 1739 от 16 августа 1921 г. была введена новая структура политорганов – фронта, округа, отдельной армии, дивизии и бригады.

В основу этой новой структуры политотделов были положены следующие отделы:

Агитационно-пропагандистский отдел, в котором должно концентрироваться руководство всей как устной, так и печатной агитацией и пропагандой (массовая агитация и пропаганда, редакционно-издательское дело, клубная и библиотечная работа, подготовка политсостава и т. д.).

Учетно-информационный отдел – учет и обобщение опыта партийно-политической работы, правильное распределение и назначение политработников.

Организационно-инструкторский отдел – организация, наблюдение и конкретная помощь в работе низовых звеньев.

Административно-снабженческий отдел – канцелярия и снабжение литературой и политпросветимуществом.

В политотделах дивизий и бригад аппарат значительно сокращался, однако сохранялось это принципиальное деление по функциям партийно-политической работы.

Политический состав Красной Армии к 1922 г. представлял уже широко разветвленную сеть политических работников и военных комиссаров в управлениях, учреждениях и войсковых формированиях. Приказом Реввоенсовета Республики № 2898 от 1922 г. были определены понятие политического состава, а также его структура.

«1. К политическому составу Красной Армии относятся служащие, ведущие руководящую, непосредственную и техническую подсобную работу в Красной Армии в порядке партийной или служебной обязанности.

Весь политсостав Красной Армии разделить на:

а) младший политсостав,

б) постоянный (кадровый) политсостав,

в) партийных командиров и

г) партийный адмсостав. ‹…›

3. Считать младшим политсоставом всех красноармейцев и курсантов членов партии и кандидатов.

4. К постоянному (кадровому) политсоставу отнести всех штатных политработников, подчиненных политорганам в порядке служебной обязательности, руководствуясь прилагаемой схемой приравнения политсостава.

5. В соответствии с приказом РВСР № 99 1922 г. разбить постоянный политсостав по масштабу проводимой работы на три группы:

а) средний политсостав,

б) старший политсостав,

в) высший политсостав.

6. По роду проводимой политической работы постоянный политсостав относить к категориям:

а) командный политсостав,

б) административный политсостав,

в) политпросветсостав.

Примечание: при отнесении руководствоваться соответствующими положениями приказа РВСР № 1632 1922 г. и схемой приравнения настоящего приказа.

К военкомам, военным комиссарам данный приказ относил следующие категории политсостава:

Средний политсостав командный: