Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004г. N 183 было утверждено Общее положение о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации[56] (далее — Общее положение).

Рассмотрим компетенцию территориальных органов Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ применительно к государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно Общему положению территориальный орган Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее — Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, актами Федеральной регистрационной службы, а также настоящим Положением.

Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба РФ, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба РФ, счета в банке.

Управление в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, рассматриваемым Положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ, органов местного самоуправления.

Финансирование Управления осуществляется Федеральной регистрационной службой за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников.

По смыслу п.5 Общего положения в основные задачи Управления входит осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории регистрационного округа.

Управление осуществляет, в частности, следующие полномочия:

1) принимает документы, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии комментируемым Законом, регистрирует такие документы;

2) проводит правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и проверку законности сделок с недвижимым имуществом;

3) вносит записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

4) совершает соответствующие надписи на правоустанавливающих документах и выдает документы, подтверждающие проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

5) принимает на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

6) выдает информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;

7) выдает правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

Управление в целях реализации своих полномочий имеет, в частности, право:

1) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностных лиц, а также от регистрируемых общественных объединений, политических партий и религиозных объединений документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, возникающих в деятельности Управления, научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов;

13) осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Управление возглавляет начальник — главный государственный регистратор субъекта (субъектов) РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром юстиции РФ.

Начальник — главный государственный регистратор субъекта (субъектов) РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник — главный государственный регистратор субъекта (субъектов) РФ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке директором Федеральной регистрационной службы по согласованию с министром юстиции РФ.

Начальник — главный государственный регистратор субъекта (субъектов) Российской Федерации:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) представляет на утверждение Федеральной регистрационной службе структуру и штатное расписание Управления;

3) утверждает:

положения о структурных и обособленных подразделениях Управления;

состав аттестационной комиссии Управления;

правила внутреннего распорядка;

4) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

5) в установленном порядке: