Комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

В части 3 комментируемой статьи предусмотрено, что при замещении должности рядового состава сотруднику ФПС присваивается специальное звание рядового внутренней службы. Иначе говоря, при замещении такой должности сотруднику ФПС не могут быть присвоены другие специальные звания, предусмотренные в ч. 2 данной статьи, поскольку, во-первых, пункт 1 ч. 2 данной статьи не называет иных специальных званий, нежели рядовой внутренней службы, и, во-вторых, другие пункты ч. 2 данной статьи предусматривают специальные звания, соответствующие должностям начальствующего состава. Прежде рассматриваемое правило законодательно сформулировано не было, но оно с очевидностью следовало из приведенного выше пункта «а» ч. 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в ОВД.

Часть 4 комментируемой статьи устанавливает предельные специальные звания соответственно группам должностей начальствующего состава.

1) для должностей младшего начальствующего состава – старший прапорщик внутренней службы;

2) для должностей среднего начальствующего состава – капитан внутренней службы;

3) для должностей старшего начальствующего состава – полковник внутренней службы;

4) для должностей высшего начальствующего состава – генерал-полковник внутренней службы.

Положения рассматриваемой части соответствуют положениям п. 2–5 ч. 2 комментируемой статьи, определяющим специальные звания в рамках каждого из групп должностей начальствующего состава. Аналогично сказанному выше следует отметить, что ранее такие правила законодательно сформулированы не были, но они с очевидностью следовали из приведенных выше пунктов «б»-«д» ч. 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в ОВД.

В положениях ч. 5 и 6 комментируемой статьи предусмотрено и регламентировано составление перечней должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий. В рамках данной регламентации федеральный законодатель делегировал полномочия:

Президенту РФ – по утверждению перечня должностей высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий (ч. 6);

ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. коммент. к ст. 2 Закона) – по утверждению перечней нетиповых должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий (ч. 7). При этом установлено, что такие перечни утверждаются на основании предусмотренного статьей 6 комментируемого Закона перечня типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий.

Выше говорилось (см. коммент. к ст. 6 Закона), что ранее такое регулирование содержалось в ст. 5 Положения 1992 г. о службе в ОВД:

перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются министром внутренних дел РФ (ч. 1);

перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Президентом РФ (ч. 2).

Как также говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона):

МЧС России подготовлен проект Указа Президента РФ «О типовых должностях в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий», а затем – проект Указа Президента РФ «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», которым предлагается в т. ч. утвердить Перечень типовых должностей в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и соответствующих им специальных званий. Сведений об издании соответствующего нормативного правового акта Президента РФ в настоящее время нет;

типовые должности в ФПС перечислены в изданном на основании ч. 4 ст. 2 Закона 2012 г. о социальных гарантиях изданы (см. коммент. к ст. 67 Закона) Постановлении Правительства РФ от 16 февраля 2013 г. № 128 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», которым в т. ч. установлены размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников ФПС;

нетиповые должности в ФПС перечислены в изданном на основании ч. 4 ст. 2 Закона 2012 г. о социальных гарантиях изданы (см. комментарий к ст. 67 Закона) Приказе МЧС России от 26 февраля 2013 г. № 140 «О размерах месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», которым установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудников ФПС.

Статья 9. Квалификационные требования к должностям в федеральной противопожарной службе