Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

товары, маркированные средствами идентификации, – товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ и достоверные сведения о которых (в т. ч. сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п. 11);

товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, – товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ (п. 12). Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержден распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. № 792-р (см. комментарий к ст. 8 Закона);

средство идентификации – код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (п. 13);

код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

код проверки – последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16);

технические средства проверки кода проверки – программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты кодов маркировки, в том числе фискальный накопитель, обеспечивающие возможность выявления корректировки или фальсификации кода идентификации в результате его проверки с использованием кода проверки и ключевого документа, предназначенного для проверки кода идентификации (п. 17);

технические средства формирования кода проверки – программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты информации, которые обеспечивают формирование кода проверки в результате криптографического преобразования кода идентификации и в отношении которых федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности выдан документ об их соответствии установленным требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки (п. 18);

участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, – хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19).

Пункты 11-19 введены в комментируемую статью Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 488-ФЗ[39], которым комментируемый Закон дополнен статьей 20

¹, посвященной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (см. указанную статью и коммент. к ней). Части 7-10, предусматривающие и регламентирующие установление Правительством РФ обязанности хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации, введены в ст. 8 комментируемого Закона Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 487-ФЗ[40].

На основании в т. ч. Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе[41], заключенного в г. Алматы 2 февраля 2018 г. (ратифицировано Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 281-ФЗ[42]

), и указанного Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 487-ФЗ разработана и распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 2963-р утверждена Концепция создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров[43].

Названная Концепция использует следующий понятийный аппарат со следующими определениями:

маркировка – комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети;

средство идентификации – уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода либо с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации или записанная на радиочастотную метку;