Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)

14. Государственному судебно-экспертному учреждению, а также эксперту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с проведением экспертизы. Эксперту, вызванному в суд, возмещаются расходы, связанные с явкой в суд и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

15. Неявка в суд без уважительных причин вызванного эксперта либо неисполнение им обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

16. За дачу заведомо ложного заключения эксперт может быть привлечен к уголовной ответственности, о чем он предупреждается судом или по поручению суда руководителем государственного судебно-экспертного учреждения и дает подписку.

1. Экспертом является лицо, которое обладает специальными знаниями и которому в случаях и порядке, предусмотренных КАС, поручено провести экспертизу и дать заключение по вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных знаний, в целях выяснения обстоятельств по конкретному административному делу (ч. 1 комментируемой статьи). Главное отличие эксперта от специалиста (ст. 50 КАС) состоит в том, что последний не проводит специальных исследований, его деятельность носит вспомогательно-технический характер.

Экспертиза назначается при возникновении вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, искусства. Экспертиза не может проводиться в сферах, относящихся к ненаучным формам познания (оккультные науки, астрология, магия и т.п.).

Равным образом экспертиза не может подменять собой правоприменение (выводы о юридически значимых фактах, квалификация правоотношений, установление оснований для применения той или иной правовой нормы – все это находится в компетенции правоприменительных органов).

Помимо процессуальных норм КАС судебно-экспертная деятельность регулируется Законом о государственной судебно-экспертной деятельности. Действие указанного Закона распространяется как на государственных судебных экспертов, так и – с определенными изъятиями – на лиц, обладающих специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющихся государственными судебными экспертами (см. ч. 2 ст. 41 упомянутого Закона).

2. Часть 2 комментируемой статьи излагает основные обязанности эксперта. Эксперт обязан:

– по вызову суда явиться в суд.

В случае неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенного эксперта суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, их представителей и выносит определение о возможности рассмотрения административного дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства (ч. 2 ст. 151 КАС).

О последствиях неявки в суд без уважительных причин вызванного эксперта см. ч. 15 комментируемой статьи;

– провести полное исследование объектов, документов и материалов;

– дать обоснованное и объективное заключение в письменной форме, отражающее ход и результаты проведенных им исследований.

О содержании заключения эксперта (комиссии экспертов) см. ст. 82 КАС.

Помимо указанных обязанностей ст. 16 Закона о государственной судебно-экспертной деятельности требует от эксперта:

– принять к производству порученную ему руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения судебную экспертизу;