Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)

4. Если ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску изложено непосредственно в административном исковом заявлении, в этом ходатайстве должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 2 настоящей статьи.

В комментируемой статье раскрыт порядок обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты. Соответствующее заявление может быть подано как в момент возбуждения дела, так и в ходе судебного разбирательства, а также на стадии апелляционного производства, т.е. до вступления решения суда в законную силу. Заявление может быть подано в виде отдельного документа, или его доводы могут быть включены в текст административного искового заявления.

Статья 87. Рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску

1. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций.

2. В случае, если заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 86 настоящего Кодекса, суд оставляет это заявление без движения на основании статьи 130 настоящего Кодекса, о чем немедленно сообщает лицу, его подавшему.

3. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков.

4. В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

5. О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.

6. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, указанных в административном исковом заявлении, рассматривается судом в порядке, предусмотренном настоящей статьей, отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда.

1. Основным при рассмотрении заявлений о применении мер предварительной защиты является принцип оперативности в силу их срочного характера. В противном случае исчезает столь необходимый эффект неожиданности. Например, по административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций административный ответчик может скрыть свое имущество, чем сделает невозможным исполнение будущего судебного решения в случае удовлетворения административного иска.

Поэтому заявление рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков. При этом, как уже отмечалось, заявитель должен доказать основания, предусмотренные в ст. 85 КАС для удовлетворения заявления.