Конституция России: 10 лет применения

Постановление Уставного Суда Свердловской области от 3 октября 2002 года "По делу о соответствии Уставу Свердловской области пункта 23 Положения "О муниципальном унитарном предприятии города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 9 декабря 1997 года №30/3, и Постановления Главы муниципального образования "Город Екатеринбург" от 23 января 2002 года №74 "О повышении стоимости проезда в городском пассажирском транспорте"" [9]

Уставный Суд Свердловской области в составе председателя суда В. И. Задиоры, судей А. В. Гусева, Н. Д. Мершиной, Д. Н. Разина

с участием граждан А. В. Деменевой и Е. В. Гузевой, обратившихся с запросами в Уставный Суд, представителей органов, принявших оспариваемые правовые акты: от Екатеринбургской городской Думы -Э. Р. Валеевой, от Главы муниципального образования "город Екатеринбург" — В. Б. Левина,

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке соответствия Уставу Свердловской области пункта 23 Положения "О муниципальном унитарном предприятии города Екатеринбурга", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 9 декабря 1997 года №30/3, и Постановления Главы муниципального образования "город Екатеринбург" от 23 января 2002 года №74 "О повышении стоимости проезда в городском пассажирском транспорте".

Заслушав сообщение судьи — докладчика Д. Н. Разина, объяснение заявителей, представителей органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", исследовав материалы дела, Уставный Суд

УСТАНОВИЛ:

1. Гражданка А. В. Деменева, проживающая в городе Екатеринбурге, обратилась в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу Свердловской области пункта 23 Положения "О муниципальном унитарном предприятии города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 9 декабря 1997 года №30/3, и Постановления Главы муниципального образования "город

Екатеринбург" от 23 января 2002 года №74 "О повышении стоимости проезда в городском пассажирском транспорте".

Пунктом 23 Положения "О муниципальном унитарном предприятии города Екатеринбурга" предусмотрено право Главы города устанавливать тарифы на выполняемые работы и оказываемые услуги муниципальными унитарными предприятиями.

Постановлением Главы муниципального образования "город Екатеринбург" от 23 января 2002 года №74 с 1 февраля 2002 года изменен размер платы за проезд в городском пассажирском транспорте (автобус, трамвай, троллейбус, метрополитен).

Эти же нормативные положения оспариваются в обращениях гражданки Е. В. Гузевой.

Уставный Суд в соответствии со статьей 48 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" соединил дела по обращениям заявителей в одном производстве.

Из содержания обращений А. В. Деменевой и Е. В. Гузевой следует, что ими оспаривается право Главы муниципального образования "город Екатеринбург" устанавливать тарифы по перевозке пассажиров муниципальными предприятиями городского пассажирского транспорта. Заявители считают, что оспариваемые ими положения указанных правовых актов приняты с превышением полномочий органов местного самоуправления, нарушают общие принципы организации местного самоуправления, права граждан и не соответствуют Уставу Свердловской области.

2. Регулирование стоимости проезда в городском пассажирском транспорте относится к вопросам ценообразования.

Согласно статье 71 (пункт "ж") Конституции Российской Федерации основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации.

Исходя из общих начал гражданского законодательства (статьи 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), цены (тарифы) являются свободными и основываются на признании равенства участников гражданских отношений и свободы договора. Как исключение, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). То есть субъектами ценообразования, как правило, являются сами участники рыночных отношений. В то же время в случаях, установленных законом, применяется государственное регулирование цен и тарифов.