Контроль строительства

Признание положительных аспектов советской практики управления производством не есть выражение полного ее одобрения. Чрезмерная централизация управления экономикой сверхгромадного государства – это физически недостигаемая реальность, что в последующем подтвердилось и привело к полному развалу мировой державы. Централизованная система управления создавала благоприятные условия для проявления бюрократии и коррупции. Но и это не может вычеркнуть навсегда все прогрессивные достижения прошлой отечественной практики управления социально-производственной системы. Тем более, сегодня масштабы проявления бюрократии, коррупции намного превысили советскую реальность, что в большей степени противоречит национальным интересам.

Почему данную книгу мы начинаем с рассуждения о науке управления? Как иначе быть? В действительности проблема не в системе контроля, а в самом управлении строительства. Контроль – это, как утверждает наука, одна из функций управления. В каком состоянии и в качестве выполняется рассматриваемая функция – это уже проблема самого управления. Такая постановка решения проблем контроля как раз более целенаправленна и действенна. Контроль используется во все времена существования управления, и так будет дальше. Другое дело – вопрос обеспечения эффективности контроля. Данная проблема как никогда назрела в строительстве и сегодня достигла апогея своего решения.

Существующая система контроля в строительстве в целом унаследована от прошлой практики СССР. Удивительный факт, что характер и форма экономики, структура отрасли, принципы отношений и многие другие преобразовывались полностью, но система контроля осталась без изменения. Никто из участников строительства, в том числе и государство не проявило в этом нужной заинтересованности. Фактически всех участников строительства устраивала унаследованная форма и принципы контроля. Как не парадоксально, сегодняшние допускаемые дефекты в строительстве во многом аналогичные с теми временами.

Обеспечение строительства эффективной системой контроля актуально и сегодня. Однако в этом деле недостаточно ведутся целенаправленные научные и практические работы. От такого положения дел, в первую очередь, страдает государство и общество: нежелательными последствиями являются недостроенные объекты, потеря огромных финансовых средств, необходимость оказания помощи населению и другим участникам строительства в достраивании. Сегодня государственные средства составляют весомую долю капитальных вложений в строительстве, а частные инвесторы активно выполняют роли оператора реализации государственных проектов, а конечным потребителям – населению, производственным субъектам – роль бесправного заемщика средств.

В начале 2000-х годов подобное в нашей практике было, в результате чего у разбитого корыта остались только государство и население. Многие застройщики, инвесторы и другие участники строительства, воспользовавшиеся ситуацией, присваивали и уводили огромные целенаправленные средства. Когда схватились за голову, уже было поздно: потери были невосполнимые. Имеются в виду не только материальные, но еще политические, экономические и моральные. Политические – это потеря доверия к действующей власти, подозрение в вовлеченности в коррупции, экономические – это безвозвратная утрата огромных средств, ресурсов, моральные – это страдание людей, потерявшие вложенные средства и отсутствие обещанного жилья, остаться быть обманутыми и т. п. Последнее трагическое событие в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерово переполнила чашу терпения общества, где с невиданной страстью и болью обсуждаются проблемы, в числе прочего, системы контроля. В Казахстане эта трагедия также затронула всех, также обсуждаются, проверяются все ТРЦ и т. д.

Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации [1]. Планирование, организация, мотивация и контроль – это научно-доказанные функции управления. То есть несоответствующее выполнение одной из них – это гарантия необеспеченности достижения поставленной цели. Наличие эффективного механизма, обеспечивающего соответствующее исполнение в единстве всех перечисленных функций, является необходимым научным содержанием управления. Эффективное использование достижений науки управления более важно, чем внедрение и развитие новых технологических и технических составляющих производственной системы. Так как последние и их результаты являются производными первого и прямо зависят от его конъюнктурного состояния.