Контроль строительства

Как было отмечено выше, контроль в нашей истории осуществлялся в виде наблюдения соблюдения исполнителями нормативных регламентов, выполнения указаний и распоряжений субъектов управления для их дальнейшего наказания или поощрения. Практика административной системы коммунистического общества не забудется в ближайшее время, которая с малых лет формировала наше видения контроля в образе «пугала». Как точно это описывают авторы книги [1]: «Слово «контроль», как и слово «власть», рождает прежде всего отрицательные эмоции. Для многих людей контроль означает прежде всего ограничение (как цепь для собаки), принуждение, отсутствие самостоятельности и т. п. – в общем, все то, что прямо противоположно нашим представлениям о свободе личности. Вследствие такого устойчивого восприятия, контроль относится к числу тех функций управления, сущность которых понимается чаще всего неправильно». Совершенно верно, но сегодня уже другие времена, другие принципы отношения, в том числе управление, которое имеет достаточное научное содержание для цивилизованного решения проблемы контроля.

Наука управления, раскрывая содержания управленческих отношений, определяет цель, задачи и функций, в том числе принципы контроля. Контроль – это система целенаправленных управленческих мер по обеспечению эффективного использования ресурсов в достижении поставленной цели. Известно, что никакое наказание и возмещение не восстановит ресурсов, затраченных в результате допущенных нарушений требований производственных процессов. Важно, чтобы эти и подобные им нарушения впредь не проявлялись повторно в аналогичных ситуациях. Это и есть основная цель управления в организации контроля производства, который на основе анализа и оценки результатов деятельности должен разрабатывать и реализовать целенаправленные эффективные меры по предотвращению непроизводственных затрат (убытков).

Понятие «контроль» согласно словарю [2] означает следующее: «проверка, а также постоянное наблюдение в целях проверки или надзора», что четко характеризует механизм действия контроля. Производство и его развитие являются результатом реализации заранее принятых организационно-технологических решений, регламентированных количественными параметрами нормативов, технических и технологических условий и других требований, ограничений техники безопасности и охраны окружающей среды, которые являются предметами контроля. Производственные процессы – это реализация официально оформленных решений управления, и осуществляются они на основе заранее им установленных и согласованных технологических регламентов.

Предметами контроля являются принятые на себя обязательства исполнителя по осуществлению производственных операций и процессов в соответствии заранее декларированных требований. Это касается и управления, которое обязано создать благоприятное условия для производства в соответствии с требованиями технологических, технических и других условий. Отклонение от них должно оцениваться как квалификационное несоответствие и неисполнения договорных обязательств. Контроль выявляет и освидетельствует только лишь несоответствие и отклонение, а дальнейшее решение по ним должно принимать управление.

Контроль является необходимой функцией управления. Без надлежащего и целенаправленного контроля не состоится соответствующее управление. Контроль – это средство, эффективность использования которого зависит от возможности и мастерства самого исполнителя – управления. Исходя из этих соображений, резюмируем следующее: контроль – это проблема конкретного субъекта управления, обеспечивающий конкурентоспособного позиционирования и достижения выгоды. Пока нарушение установленных государственных требований, архитектурно-строительных и конструктивных норм не обеспечит управлению гарантированную возможность получения выгоды, контроль не выполнит возложенную миссию.

Достижение цели в условиях жесткой конкурентной среды требует от управления организации и осуществления соответствующего контроля, обеспечивающего производственную систему объективными информациями для разработки и принятия целенаправленных решений по совершенствованию и развитию организационно-технологических процессов. Отдельно от других функций управления контроль не может самостоятельно эффективно действовать. Они связаны единой целью, взаимными обязательствами, общими принципами, которые в конечном итоге определяют возможность управления в обеспечении стабильного развития конкурентоспособности, производства высококачественных продукции все более удовлетворяющие требований потребителей.