Коронавирус. От вируса к диктатуре

Вирусно-экономический кризис захватил большую часть мира и продолжает набирать обороты. Эксперты в разных странах прогнозируют рост банкротств и нарастание безработицы. Не обошел кризис и Россию. Согласно только что обнародованным оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), из-за карантинных мер, введенных в крупных городах, и массовой остановки бизнеса 15,5 миллиона россиян лишатся работы временно или навсегда. Для справки сообщу, что общая численность рабочей силы в России, по данным Росстата, в данное время составляет 74,5 млн. человек. Получается, что безработными станут более 20 процентов людей, составляющих рабочую силу. Официальная безработица составляла на начало марта 3,4 млн. человек, или 4,6 % рабочей силы. Т. е. уже в ближайшее время как минимум четверть работоспособных граждан России могут оказаться безработными. На самом деле масштабы безработицы могут оказаться намного большими, т. к. ни прогноз ЦМАКП, ни статистика Росстата не учитывают многомиллионную армию так называемых самозанятых граждан, которые работают без трудовых договоров и находятся в «тени». По ним вирусно-экономический кризис ударил в первую очередь, миллионы самозанятых уже остались не удел. По моим оценкам, как минимум треть населения страны, относящегося к категории «рабочая сила», может быть поражена безработицей, люди могут остаться без средств к существованию. Возникает риск массового голода.

Что делать власти в этой ситуации? На этот счет уже наработан определенный опыт спасения населения от голода — как отечественный, так и зарубежный. Опыт, который применялся как в периоды войн, так и экономических кризисов.

В первую очередь, речь идет о таком средстве, как карточная система. Это государственная система снабжения населения продовольствием и другими жизненно важными товарами в условиях дефицита, один из способов рационирования. Карточная система стара как мир. Помните знаменитую фразу «Хлеба и зрелищ!»? — В Древнем Риме существовала бесплатная раздача хлеба людям, которая осуществлялась по предъявлении ими специальных знаков, изготавливавшихся из разных материалов (глины, слоновой кости, металла, др.), называвшихся «тессерами».

Современная карточная система появилась в Европе во время Первой мировой войны в ряде воюющих держав (в частности, в США и Германии). В 1916 году карточная система была введена даже в нейтральной Швеции. В этом же году она стала вводиться в Российской империи в отдельных губерниях. Пришедшее к власти в России Временное правительство 25 марта (7 апреля) 1917 года ввело «хлебную монополию» (теперь весь хлеб, всё зерно становилось собственностью государства) и хлебные карточки. В советской России карточная система существовала в период «военного коммунизма», была отменена при переходе к НЭПу в 1921 году. Потом в 1929 году в связи с началом индустриализации и необходимостью максимальной мобилизации всех ресурсов хлебные карточки были возобновлены. Появились двойные цены на продовольствие — «обычные» (на товары, отпускаемые по карточкам) и «коммерческие» (более высокие, использовавшиеся при купле-продаже без карточек). Постепенно карточки в 30-е годы стали исчезать, но осталось рационирование, которое представляло собой ограничения на количество отпускаемого покупателю товара.

Карточные системы широко использовались странами, в том числе в СССР, в годы Второй мировой войны. Карточные системы продолжали существовать некоторое время и после окончания войны. В СССР такая система была введена в июле 1941 года и отменена в декабре 1947 года (одновременно с проведением денежной реформы). А вот в Великобритании окончательная отмена карточек произошла лишь в 1954 году.

Особого внимания заслуживает изучение опыта карточного распределения в США, которую принято считать самой богатой страной Запада. Во Вторую мировую войну Америка вступила в декабре 1941 года, а уже в январе 1942 года она ввела ограничения на покупку множества товаров, в частности, сахара, мяса, шин, бензина, велосипедов и обуви. Нормы потребления сахара были установлены на уровне 0,5 фунта (227 г) на человека в неделю, и к середине 1945 года были сокращены до 0,285 фунта (129 г) в неделю. Недельная норма бензина для владельцев частных автомашин колебалась от 11 до 15 литров. Сохранялись жесткие ограничения на покупку автомобильных шин. Карточки на большинство товаров были отменены в течение 1945 года, на сахар — в 1947 году.