Кто Вы, «Железный Феликс»?

Ввиду сокращения численности армии и сосредоточения всей вооруженной силы страны в одном ведомстве, постановлением СТО от 19 января 1921 г. войска ВЧК были снова сведены в особый вид войск под названием «войска Всероссийской Чрезвычайной комиссии», во всех отношениях подчиненные ВЧК^{504}. В их состав вошли части и подразделения губернских и областных ЧК, полномочных представительств ВЧК, транспортных и особых отделов ВЧК, а также пограничные войска, железнодорожная и водная милиция^{505}. Особый штат войск ВЧК должен был утверждаться председателем ВЧК и содержаться на особых основаниях, вырабатываемых Коллегий ВЧК. Комплектование войск ВЧК предложено было производить на основаниях, вырабатываемых соглашениями председателей ВЧК и РВСР. На войска ВЧК кроме лежавших на них обязанностей, была возложена задача охраны границы РСФСР, железнодорожных станций и пристаней.

29 января 1921 г. Коллегия ВЧК уточнила основные положения организации войск ВЧК. Они должны были обслуживать местные ЧК, особые отделы войсковых частей и соединений, а также особые отделы по охране границ, подчиняясь Дзержинскому, который руководил ими через командующего войсками ВЧК, входившего в Коллегию ВЧК. Аппаратом управления войсками ВЧК являлся штаб. В феврале 1921 г. вместо штаба войск ВЧК было создано управление войск ВЧК. На местах части войск ВЧК подчинялись председателям губернских (областных) ЧК, а в Сибири, на Украине, Кавказе и в Туркестане — полномочным представителям ВЧК. 15 февраля 1921 г. Дзержинский утвердил инструкцию частям войск ВЧК, охранявшим границу РСФСР. Части войск ВЧК, обслуживавших особые отделы ВЧК по охране границы, были объединены на каждом участке границе и подчинены начальникам особых отделов ВЧК. Охрана границы разделена на войсковые районы, участки и посты.

18 марта 1921 г. Дзержинский, ссылаясь на единодушное мнение всех делегатов пограничных губерний Западного фронта и партийных и советских руководящих работников Украины, предложил срочно пересмотреть схему организации Особого отдела по охране границ: «вся организация на местах включается в губчека, с оставлением отделений, объединенных в губернии Ос. от. по охр. границ губчека и под общим руководством по всему фронту ос. от. Зап. фронта и Киев, округа и Крымского представителя»^{506}.

25 марта 1921 г. должность командующего войсками ВЧК была упразднена и введена в штаты ВЧК должность начальника войск ВЧК. Командующий войск ВЧК В.С. Корнев был освобожден, а начальником войск ВЧК назначен М.И. Розен.

1 апреля 1921 г. было подписано Положение об организации войск ВЧК. В нем говорилось, что войска ВЧК предназначаются: для обслуживания органов ВЧК и ее областных и местных представительствах, особых отделов фронтов и армий, особых отделов по охране границ, для выполнения особых заданий ВЧК. Количественный состав войск ВЧК и их состав по родам войск определял председатель ВЧК по соглашению с РВСР и утверждался СТО. Войска ВЧК состоят из отдельных единиц, прикрепляемых к особым отделам фронтов и армий, отдельных самостоятельных частей при органах ЧК, пограничных частей, придаваемых особым отделами охраны границ, частей особого назначения, находящихся в непосредственном распоряжении ВЧК. Самостоятельной единицей войск ВЧК являются отдельные батальоны войск ВЧК и отдельные сотни (эскадроны), которые прикрепляются по одному при каждой губернской и окружной ЧК и при представительствах ВЧК. Кроме частей, прикреплённых к ЧК, могут быть образованы отдельные соединения войск (особого назначения) в непосредственном распоряжении ЧК для выполнения особых задач. Войска ВЧК во всех отношениях подчиняются Председателю ВЧК, который руководит ими через начальника войск ВЧК. Руководство частями начальник войск ВЧК осуществляет непосредственно через Управление войск ВЧК. Вооружение и обеспечение всеми видами довольствия, комплектование производятся органами Народного комиссариата по военным делам в порядке, установленным ВЧК по согласованию с РВС Республики^{507}.

К июлю 1921 г. войска ВЧК состояли из 11 пограничных бригад, 3 отдельных полков, 68 отдельных батальонов, 4 отрядов, 2 авиаотрядов, 7 кавалерийских эскадронов, 4 отдельных рот.

Реформирование и поиск наиболее приемлемой структуры продолжались в пограничных войсках. 2 июля 1921 г. Дзержинский писал Уншлихту: «Надо скорее с этим вопросом покончить. Очевидно, наша конференция выскажется за оставление войск погранохраны за ВЧК, я тоже к этому склоняюсь. Доводы — упразднить погранохрану— принять нельзя, иначе разложатся полевые части. У нас они будут меньше политически разлагаться при условии поддержки со стороны Военведа. Эта поддержка обязательна. Обеспечить личный состав погранвойск нетрудно. Охрану границ в мирное время отделить от борьбы с контрреволюцией и с бандами, где система разведки должна занимать все больше места, нельзя. Я думаю, что надо вам окончательно вопрос этот решить с Даниловым, чтобы не было слухов»^{508}.