Лекции по истории античности (I. История Древней Греции)

Но, понимаете ли, той бредовой ситуации, которую мы наблюдаем сегодня с выборами этих депутатов, в Афинах при демократии не было. Членом совета становились по очереди все граждане. Все. Там не нужно никаких компаний выборных. Там не нужно никакого пиара. Боги определяют, кто у нас будет членом совета. Каждый гражданин в течение жизни был хотя бы один раз обязательно членом совета.

Сократ не любил демократию – он был членом совета, когда настала его очередь. Он выполнил свой долг.

Чем занимался совет. Совет занимался очень важным делом. Когда я вам говорил: 30 000 человек обсуждают какой-то закон, вы вообще как себе это представляете? Вот вы, интересно, в вашем маленьком коллективе сможете что-нибудь такое обсудить полезное для вас? Будете кричать, что-то отстаивать, свою точку зрения. Так вот естественно, что много – это не всегда хорошо. Поэтому совет выполнял те функции, которые у нас, по-моему, выполняют эти самые комиссии при Думе. То есть любое решение, которое выносилось на народное собрание, сначала обсуждалось в совете из 500 человек. Вот есть все представители от всех территорий, и совет выносит предварительное решение – пробулевму, и в народном собрании обсуждался конкретный текст. Не просто то, чтобы “ай, хорошо бы нам над озером мост построить, а на мосту лавки завести”. Вот есть текст. Любой гражданин имеет право встать и сказать, что ему в этом тексте не нравится, но конкретное обсуждение, конкретный текст.

Народное собрание имеет полное право полностью отвергнуть и вернуть в совет это самое решение. Может внести здесь же любые изменения. А может и принять.

Причём, ещё раз хочу подчеркнуть, члены совета и члены народного собрания ничем не отличаются. Наши депутаты – это уже каста, они уже 10 лет живут своей собственной жизнью. Здесь же ты просто на год член совета, причём члены совета в том же народном собрании принимали участие, никто их не лишал права участвовать в народном собрании. И каждый закон, каждое постановление так и подписывалось: “совет и народ постановили”. Вот законным будет только то, что подписано двумя этими органами (совет и народ). Рим унаследовал то же: ”сенат и народ постановили”. Это античная система. Вот эти два органа, они контролируют друг друга. Именно поэтому законодательная деятельность является очень стабильной, отрегулированной деятельностью.

Исполнительная власть

Теперь исполнительная власть. Ещё раз хочу подчеркнуть, что исполнительная власть называется исполнительной, поскольку она исполняет. Вот наши чиновники, они принимают решения. Представители исполнительной власти в афинской демократии решения не принимают, они исполняют решения, принятые советом и народным собранием. В этом главное различие, почему у нас никогда демократии сейчас не будет. Ведь что такое выборы? Вы выбираете себе правителей. В афинской демократии правил народ. И вообще, кстати говоря, в афинской демократии (мы будем дальше говорить: там участвуют те же самые граждане, и все они там будут в этом участвовать), там нет понятия “чиновник”. Чиновник и демократия – это вообще вещи не совместимые.

Но они, чиновники, нужны, потому что многие функции управления государством носят настолько сложный характер, что нужны профессионалы. И поэтому первые чиновники появятся ещё в Афинах. Там будут люди, которые будут помогать профессионально управлять. И знаете, кто будут эти первые люди? Государственные рабы. Их государство закупало, обучало, платило хорошую зарплату, очень хорошую (у этих рабов государственных был домик, была семья, деньги хорошие были). Но они были рабами, вот что важно. Чтобы граждан своих не искушать. А раб что? Он выполняет функции, они хорошо выполняли функции. Так же, как и полицейские, мы с вами говорили, эти самые скифы.

Итак, значит, исполнительная власть, повторяю ещё раз, они только выполняют решения, они не имеют права принимать своих решений.

Значит, какие принципы функционирования исполнительной власти. Первый принцип при афинской демократии – это коллегиальность. Вот группы людей, должностных лиц, которые отвечают за то или иное направление, обычно называются латинским словом магистраты. Так вот все магистратуры в Афинах (да и не только в Афинах, во всех греческих полисах), они всегда были коллегиальными. В греческих полисах за исключением тиранических режимов никогда не было должности, которую мог выполнять один человек. В Риме будут два консула, два претора, четыре квестора, четыре эдила. В Афинах будет 10 стратегов, 10 казначеев, 10 аподектов, 10 колакретов, 10 полетов и т.д. То есть принцип коллегиальности. Поэтому, с моей точки зрения, должность президента антидемократична. В Афинах если бы кто-нибудь предложил сделать Перикла президентом, то его бы убили. Коллегиальность. Это важнейший принцип.