Ловушка для Президента. Тайный сговор Путина и Медведева

Так, в 2010 году, например, премьер утвердил распределение обязанностей между своими заместителями следующим образом.

Виктор Зубков координирует работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития сельского хозяйства, рыболовства, лесного и агропромышленного комплексов;

Игорь Шувалов — по вопросам внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, международных отношений, технического регулирования, ВТО, малого предпринимательства, управления госсобственностью, деятельности субъектов естественных монополий и тарифной политики;

Александр Жуков — по вопросам реализации приоритетных нацпроектов и госполитики в области образования, здравоохранения, соцобеспечения граждан, жилья, культуры и искусства, молодежной политики, демографической и миграционной политики, развития физкультуры, спорта и туризма;

Сергей Иванов — по вопросам госполитики в области развития промышленности, оборонно-промышленного комплекса, транспорта и связи, науки и инновационной деятельности, обеспечения национальной обороны, экспортного контроля;

Дмитрий Козак — по вопросам подготовки XXII Олимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, госполитики в сфере строительства и архитектуры, ЖКХ, социальноэкономического развития субъектов РФ, разработки федеральных целевых программ развития регионов;

Игорь Сечин — по вопросам госполитики в области развития промышленности (за исключением ОПК) и энергетики, природопользования и охраны окружающей среды, осуществления экологического, технологического и атомного надзора;

Вячеслав Володин [29] — по вопросам формирования задач и показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, мониторинга субъектов РФ, госслужбы, госполитики в сфере массовых коммуникаций и СМИ, законопроектной деятельности; госстатистики; Алексей Кудрин — по вопросам разработки основных направлений социально-экономического развития РФ, проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, финансового планирования, разработки и исполнения бюджета, инвестиционной политики, госрегулирования финансовых рынков;

Александр Хлопонин — по вопросам госполитики в области комплексного социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Затем, в 2011 году, «концепция» несколько поменялась.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов теперь стал отвечать еще и за пожарную безопасность, выдачу виз, разрешений на работу, регистрацию иностранцев. Он, напомним, и так — омбудсмен по инвестициям.

Вице-премьер Сергей Иванов стал курировать еще и работу пунктов пропуска через границу, почтовую связь, обслуживание в аэропортах и на железнодорожных вокзалах.

Вице-премьер Игорь Сечин пополнил свой функционал технологическим надзором и надзором за безопасностью горных работ, за изучение и рациональное использование недр, то есть к нему перешло кураторство над Ростехнадзором.

Вице-премьер Александр Жуков стал работать с Роспотребнадзором.

Вице-премьер Дмитрий Козак, в том числе, стал отвечать за капитальное строительство.

Интересно, что для первого зампреда правительства Виктора Зубкова нагрузка увеличена не была, как и на Алексея Кудрина, Александра Хлопонина и на Вячеслава Володина (у последнего и так есть департамент контроля за исполнением правительственных решений).

Таким образом, вице-премьеров назначили кураторами госуслуг, которые оказываются инвесторам. Об этом же говорил Медведев на заседании Комиссии по модернизации — так что согласованность действий участников т. н. «властного тандема» оказалась налицо.

Перегруппировка сил в окружении премьера, в преддверии электорального цикла 2011–2012 годов, таким образом, началась. Сам Путин остается арбитром, которому всеми участниками политических и экономических процессов фактически делегировано право решить главный кадровый вопрос ближайшего будущего — вопрос о преемнике-2012.

Были сформированы квазигруппы по интересам:

— группа И. Сечина — Г.Тимченко;

— группа братьев Ковальчуков;

— группа Д. Медведева — А. Иванова — К. Чуйченко;

— группа А. Кудрина;

— группа В. Зубкова — Ю. Чиханчина;

— группа С. Чемезова — А. Бельянинова.

Очевидно, что Путину, в результате, пока удалось сформировать альтернативную существующей («тандем») модель власти, в которой он будет ключевым элементом и после 2012 года. Условно ее можно назвать «новой олигархией», «олимпийскими богами»: на них можно опереться в продвижении геополитических проектов и они, судя по всему, не подведут, так как обязаны Путину слишком многим.

Эти друзья премьера сумели сохранить доверие друг к другу в непростых условиях формального двоевластия.

Внешний фактор

Безусловной победой Путина можно считать завершение первого этапа формирования Таможенного союза — структуры, призванной стать основой интеграционных процессов, в результате которых планируется воссоздание новой геополитической конструкции, аналога СССР.