Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Для регулирования экономики в рамках сектора кредитного рынка Банком России были включены как старые, традиционные методы государственного регулирования в виде снижения обязательных резервных требований, увеличения объёмов и смягчения условий рефинансирования банков, так и новые. Последние включали в себя законодательно принятое увеличение страховой суммы вклада физических лиц до 700 тысяч рублей с целью восстановления доверия к банкам со стороны частных вкладчиков и переориентацию банковского надзора прежде всего на: риски и качество управления рисками в банках, на предотвращение потерь, а не только на анализ качества банковских активов и финансового состояния; реализацию методического принципа определения центрального звена банковского надзора за созданием эффективного механизма управления рисками в каждом банке, где ожидаемые потери должны возмещаться за счёт создаваемых банком резервов, а неожидаемые – за счёт достаточного капитала; обеспечение адекватной реакции каждого банка на объективные изменения в финансовом секторе путём использования и совершенствования всех доступных сегодня банковских информационных технологий, в том числе посредством применения метода стресс-тестирования.

Как показывает анализ, бесспорно положительное влияние на кредитно-депозитный сектор финансового рынка РФ имел переход на широкое регулирующее использование Банком России, в условиях мирового финансового кризиса, современных инструментов, общепринятых в странах Запада с развитой рыночной экономикой, для увеличения спроса на национальную валюту со стороны кредитных организаций в виде:

– операций прямого РЕПО на аукционной основе, а так же по фиксированной ставке, составивших прирост за 2008 год в 2,8 раза;

– внутридневных кредитов – увеличение за 2008 год на 21,8 %;

– кредитов овернайт – прирост за год в 1,7 раза;

– ломбардных кредитов – прирост за год в 9 раз;

– кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам или поручительством кредитных организаций на срок до 180 дней – рост за год в 10,9 раза;

– кредитов без обеспечения – задолженность на 01.01.2009 года – 1,76 трлн рублей;

– а также в виде сделок «валютный своп» с ЦБ – выдано за год 1,91 трлн руб.

К сожалению, механизм установления лимитов на предоставление этих кредитов был законодательно определён в основном только в разгар финансового кризиса в четвёртом квартале 2008 года, то есть без своевременного учёта сигналов раннего реагирования со стороны Банка России и его системы мониторинга, созданной с участием европейских партнёров по программе ТАСИС после кризиса 1998 года.

На внутреннем валютном рынке в условиях мирового финансового кризиса 2008 года сложившиеся тенденции носили проблемный характер. Имело место снижение поступлений от внешнеторговой деятельности вслед за резким изменением цен на энергоносители на мировых рынках. Изменилось направление движения внешних финансовых потоков. Чистый вывоз капитала частным сектором за год превысил его приток за 2006–2007 годы. Это приводило к существенному превышению спроса на иностранную валюту и оказывало давление на рубль. В результате впервые с 1999 года наблюдалось сокращение международных резервов РФ.

Методы Банка России на внутреннем валютном рынке были многофакторными. В дополнение к «традиционным» валютным интервенциям Банк Росси осуществлял операции по плановой покупке валюты на внутреннем рынке с целью сглаживания дисбаланса спроса и предложения иностранной валюты. Банком России была определена необходимость пересмотра условий курсообразования для адаптации российской экономики к изменению внешней конъюнктуры и произведена масштабная корректировка границ допустимых колебаний стоимости бивалютной корзины, параметры которой стали устанавливаться с учётом текущей динамики показателей платёжного баланса и изменения реального эффективного курса международных резервов России.

В условиях развития кризиса на международном финансовом рынке Банк России перешёл к принятию дополнительных мер, направленных на минимизацию последствий влияния указанных выше негативных тенденций развития кризиса на резервные активы Банка России:

– в течение 2008 года сокращал объём депозитов, размещённых в иностранных коммерческих банках, и вложения в негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов, в том числе ценные бумаги федеральных ипотечных агентств США;

– вложения в государственные ценные бумаги соответствующих иностранных эмитентов, наоборот, были значительно увеличены;

– были ужесточены требования по сделкам РЕПО и контрагентам по депозитным операциям;

– выросли объёмы депозитов, размещаемых в центральные банки и Банк международных расчётов.