Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Так, в 1998 г. средняя себестоимость производства 1 ц зерна в России составила 63 руб., а реализационная цена – 52, в результате производство было убыточным в большинстве сельскохозяйственных организаций. В 1997 и в 1998 гг. полная себестоимость сахарной свеклы в России составляла, соответственно, 24 и 27 руб. за 1 ц при цене реализации 20 и 26 рублей; уровень рентабельности (с учетом дотаций и компенсаций из бюджета) оказался отрицательным, соответственно, 7 и 3 % [253] . Похожая ситуация сформировалась на рынке растениеводческой продукции в 2009 году. Так цены на тонну мукомольной пшеницы 3 класса на интервенционных биржевых торгах сложились на уровне 3 300 рублей, тогда как средняя по стране себестоимость ее производства выше на 100–200 рублей. С учетом перевозок до элеваторов реализация этого зерна в государственный интервенционный фонд оказывается для товаропроизводителей убыточной [254] .

Следствием такой неблагоприятной конъюнктуры цен на сельскохозяйственную продукцию явилось невозможность рационального использования земель худшего и части среднего качества и возникновение рыночных и нерыночных арендно-рентных отношений.

Основной формой вовлечения земельных ресурсов аграрной сферы экономики в процесс производства сельскохозяйственной продукции в результате проведенных в стране земельных преобразований стала аренда земли. При передаче земли в аренду между собственниками земли и субъектами хозяйствования возникает совокупность экономических и правовых отношений, которые нами рассматриваются как арендно-рентные отношения. Именно в рамках данных взаимосвязанных отношений происходит согласование экономических условий передачи земли во временное пользование и определяется величина арендной платы за землю, в том числе земельной ренты, сроки ее выплат и оформляется договор (контракт) аренды.

В настоящее время в арендные и, соответственно, в рентные отношения аграрной сферы экономики России, вовлечены все субъекты хозяйствования и собственники земли (формальные и неформальные) и более 100 млн га сельскохозяйственных угодий. Эти угодья имеют различное плодородие (качество) и неодинаковое местоположение относительно рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, а также они находятся в различных природно-климатических зонах. Земельные ресурсы лучшего качества, то есть высокоплодородные земли и находящиеся вблизи от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, а также расположенные в благоприятных для ведения аграрного производства природно-климатических зонах, используются рационально. Издержки производства единицы сельскохозяйственной продукции на этих землях, в связи с высоким плодородием земли и выгодным местоположением оказываются ниже рыночных закупочных цен.

В результате производство и реализация сельскохозяйственной продукции на этих землях позволяет получить землепользователям, как среднюю прибыль, так и дополнительный доход (доход выше средней нормы прибыли). Дополнительный доход, возникающий при использовании земли, арендатор передает собственнику земли в виде земельной ренты, а сам присваивает среднюю норму прибыли. Процесс вовлечения данных земельных ресурсов в сельскохозяйственный оборот регулируется законами рынка, так на эти земли есть спрос. На данном рынке аренды земли в результате взаимодействия спроса предложение определяется взаимовыгодная величина земельной ренты, которая регулярно выплачивается. Соответственно на рынке аренды такого качества земли возникают рыночные (эквивалентные) арендно-рентные отношения, в рамках которых оба участника сделки наиболее полно удовлетворяют свои экономические интересы.

Использование земельных ресурсов имеющих низкое плодородие (земли худшего качества), также находящихся на территории с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в связи с превышением издержек производства единицы сельскохозяйственной продукции на этих землях над рыночными ценами становится невыгодным. Соответственно данные земельные ресурсы, в связи с отсутствием при их использовании дополнительного дохода и средней нормы прибыли не востребованы. На эти земли не формируется рыночная цена аренды земли (согласованная величина земельной ренты), количество предложения такой земли превышает спрос.