Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

В середине ХХ века научная теория, проанализировав историческую практику двух типов экономической политики – нерегулируемого рынка и централизованного управления экономикой, пришла к фундаментальному выводу о несостоятельности как методов государственного невмешательства в систему рыночных отношений, так и методов их централизованного регулирования. Политика нерегулируемого ринка может обеспечить лишь нестабильное экономическое равновесие, в то время как политика централизованного государственного регулирования вообще не способна обеспечить никакого равновесия. В противовес этим двум направлениям регуляторной политики, обоюдно наделенным очевидными недостатками и преимуществами, немецкий экономист, основоположник теоретических основ социальной рыночной экономики Вальтер Ойкен разработал концепцию конкурентного хозяйства, согласно которой государство должно выполнять значительные регуляторные функции, но не путем прямого управления производством и распределением, а путем придания рыночным процессам определенных форм, и прежде всего таких, которые делают невозможным возникновение монополизма в любом его проявлении [269] .

Сегодня наметился определенный консенсус между сторонниками разных теоретических школ и направлений относительно необходимости как государственного, так и рыночного регулирования социально-экономических процессов, однако пропорции обоих рычагов такого регулирования варьируются. Можно только утверждать, что, находясь во взаимосвязи, системы «государство» и «рынок» взаимно влияют друг на друга. Так, субъектом процесса регулирования является государство, а объектом – рынок. Но государство выступает не только регуляторной, но также и регулируемой системой со стороны рынка. То есть субъект и объект, взаимодействуя, словно постоянно обмениваются ролями. Государственное регулирование – это процесс двусторонних взаимовлияний между рынком и государством. И только в их постоянном взаимодействии кристаллизуются экономически эффективные регуляторные формы и методы их взаимовлияний. Частное предпринимательство является динамичным рыночным механизмом, который объединяет в микрофункциональные производственные комбинации разные ценности и факторы человеческого капитала общества, развивает их и наиболее полно и рационально использует.

В начале ХХI века, в постиндустриальную эпоху, для которой характерны явления возрастания экономической глобализации рыночных отношений, товарообмена и товаропроизводства, глобального взаимодействия факторов спроса и предложения, миграции рабочей силы, существенно изменилась конфигурация и взаимодействие двух главных субъектов регулирования: государства и рынка. В начале 90-х гг. ХХ века началась дискуссия об особенной роли и экономических функциях государства как главного политического и экономического управленца-менеджера в системе рыночных отношений. И на современном этапе государственная регуляторная политика тесно взаимосвязана с механизмами рыночного саморегулирования. Неспособности рынка и государства, четко обозначенные современной экономической наукой, сегодня взаимодополняют и взаимокомпенсируют друг друга. Каждая из них имеет свою сферу применения и отвечает определенным интересам субъектов собственности и хозяйствования. Но они сходятся в том, что и государство, и рынок приводят к взаимному соответствию и взаимодействию частичные планомерности, присущие отдельным хозяйственным единицам.

Среди основных недостатков рынка в контексте заострения глобальной конкуренции можно назвать такие: рынок не способен урегулировать общественные блага, непривлекательные для частного производителя продукции и услуг, в частности, из-за невозможности их реализации с помощью рыночных механизмов или из-за их высокой себестоимости; рынок не может предотвратить загрязнение окружающей среды, обеспечить контроль за производством экологически чистых продуктов и предотвратить опасность возможного причинения вреда от определенных видов деятельности предприятий здоровью граждан, окружающей среде и государству; рынок не обеспечивает социальных гарантий, не в состоянии нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении ресурсов и доходов; зачастую рынок предоставляет неполную и несовершенную информацию, что подрывает способность принятия оптимальных решений субъектами рыночных отношений; рынок также может приводить к чрезмерной концентрации экономической власти в руках определенных субъектов и не в состоянии самостоятельно, без вмешательства в него внешнего регулятора – государства – поддерживать и обеспечивать среду полноценной и открытой конкуренции.