Менеджмент. Природа и структура организаций

Самым лучшим примером организации профессиональной конфигурации является агентство по трудоустройству, по крайней мере такое, работа в котором сложна и стабильна и которое не полагается исключительно на новомодные технические системы. Школы и университеты, консалтинговые фирмы, юридические и бухгалтерские конторы, организации, работающие в социальной сфере, – все они в большей или меньшей степени используют эту конфигурацию при условии, что при выполнении строго определенных задач их усилия сосредоточены не на творческом решении новых проблем, а на применении стандартизированных программ. Это в полной мере относится и к больницам, по крайней мере к тем, технические системы в которых относительно просты. (Лечебные учреждения, в которых необходимо более сложное оборудование, – а их в последнее время становится все больше и больше, особенно клиник при высших медицинских учебных заведениях, – переходят на гибридную структуру, что является одной из характеристик новаторской формы. Однако эта тенденция несколько смягчается постоянно усиливающимся вниманием больниц к проблемам надежности и безопасности. Только проверенная и предлагающая действительно надежные методы лечения больница может рассчитывать на доверие пациентов; к новаторским медицинским учреждениям, не сумевшим добиться успеха, люди относятся резко негативно.)

Все приведенные выше примеры были взяты из сферы услуг. Но профессиональная организация может существовать и в производственной сфере – если возникли описанные выше условия. Это относится, например, к ремесленно-кустарным предприятиям, скажем к фабрике, на которой квалифицированные работники занимаются изготовлением керамических изделий. Сам по себе термин «ремесленник

» означает профессионала, который приобретает традиционные навыки в ходе длительного периода ученичества, после чего ему позволяют применять их без прямого надзора. На ремесленно-кустарных предприятиях, как правило, бывает немного администраторов, которые при необходимости могут выполнять работу операционного персонала. То же самое можно сказать и об инженерном труде, ориентированном прежде всего не на творческие конструкторские решения, а на модификацию уже существующих типичных проектов и разработок.

Формирование стратегии в профессиональной организации

Согласно общепринятым правилам, стратегии сначала формулируются, а потом реализуются; планирование является центральным процессом формулирования стратегии, а организационные структуры должны быть спроектированы таким образом, чтобы обеспечить ее реализацию. По крайней мере именно об этом вы прочитаете практически в любой книге, посвященной стратегическому менеджменту. Однако в профессиональной организации все эти императивы полностью противоречат тому, что происходит на самом деле. Это приводит нас к следующему выводу: либо такие организации не знают толком, как создать стратегию, либо лицам, формулирующим их стратегии, неведомо, как должна функционировать профессиональная организация. Я лично склоняюсь ко второму объяснению.

Если использовать определение стратегии как некой модели действий, то в профессиональной организации ее формирование приобретает принципиально иное значение. Вместо того чтобы уступить натиску формального стратегического планирования либо выбрать прямо противоположный подход и объявить профессиональные организации «организованными анархиями», в которых стратегическое планирование рассматривается как работа на «мусорное ведро»[135], мы можем сосредоточиться на том, как решения и действия в таких организациях со временем сами собой упорядочиваются, формируя определенные шаблоны.

Определяя стратегию как модель действий, мы неизбежно сталкиваемся с вопросом: о каких именно действиях идет речь? В большинстве организаций область создания стратегии предполагает выработку миссии (товары или услуги, которые фирма будет предлагать потребителям); в профессиональных организациях этот процесс в значительной мере контролируют профессионалы. Другими важными составляющими стратегии в данном случае являются вводимые факторы системы (особенно наем специалистов, определение клиентов и обеспечение финансирования из внешних источников); средства для выполнения миссии (строительство зданий и производственных мощностей, закупка исследовательского оборудования и т. д.); структура и формы управления (план системы комитетов, распределение уровней иерархии и т. д.) и различные средства для поддержки миссии.