Местная администрация

Правовой статус муниципальной должности устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами субъектов РФ. Выборные муниципальные должности предусмотрены уставами муниципальных образований, в которых устанавливаются полномочия должностей на решение вопросов местного значения и ответственность за осуществление полномочий.

Правовой статус должности муниципальной службы устанавливается федеральным и региональным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации. Должности муниципальной службы образуются в органах местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований и реестрами должностей муниципальной службы, утверждаемыми законами субъектов РФ. Устанавливаются обязанности данных должностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и ответственность за исполнение этих обязанностей.

Различия по механизмам замещения:

Муниципальные должности замещаются в результате муниципальных выборов, а также на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

Должности муниципальной службы замещаются путем заключения трудового договора. Способы замещения могут быть различны:

назначение, конкурс. Наиболее эффективным способом замещения является конкурс на вакантную должность.

Различия по профессиональному статусу:

Для занятия муниципальной должности не требуется специальное профессиональное образование.

Лица, замещающие выборные муниципальные должности, не проходят специальные процедуры профессионального отбора и оценки: конкурс, аттестацию, квалификационный экзамен и т. д. Профессиональное обучение лиц на выборных муниципальных должностях (управлению, юриспруденции, экономическим знаниям) осуществляется добровольно, в соответствии с их пожеланиями, при наличии средств местного бюджета.

Главным для выборного должностного лица является то, насколько адекватно он отражает потребности и интересы жителей муниципального образования, вне зависимости от своего профессионального образования, подготовки и опыта работы.

Профессиональный статус должности муниципальной службы определяется:

• наличием профессионального образования;

• наличием определенного стажа работы;

• владением профессиональными технологиями подготовки, принятия и реализации управленческих решений;

• наличием профессиональных качеств.

Профессиональный статус – динамичен. Для определения профессионального статуса лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, на муниципальной службе существуют следующие процедуры: квалификационный экзамен; конкурс; аттестация.

Профессиональный статус закрепляется в соответствующих группах должностей и квалификационных разрядах.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 6 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления»

Рис. 2.4. Выборная муниципальная власть и местная администрация: разграничение компетенции и взаимодействие

Глава 3

Профессиональный управляющий местной администрацией

3.1. Институт профессиональных управляющих местными администрациями: роль, правовая база, функции

РОЛЬ ИНСТИТУТАПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ

Наиболее перспективное управленческое законодательное новшество в плане становления эффективного местного самоуправления – формирование института профессиональных управляющих местной администрацией.

Почему в XXI веке в муниципальных образованиях руководителям исполнительных органов местного самоуправления потребовались специальные управленческие знания? С какой целью предлагается конкурсно-контрактная технология отбора руководителей местных администраций? Для чего необходима мобильность профессиональных управляющих?