Местная администрация

Представительный орган муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа и др.) должен утвердить нормативную базу для проведения конкурса на замещение должности профессионального управляющего в этом муниципальном образовании. Утверждаются порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и конкретные условия контракта в той части, которая касается осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Исполнение этих условий сможет контролировать сам представительный орган.

Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования.

ПРИЧИНЫ И ПРОЦЕДУРЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Полномочия главы местной администрации, действующего на основании контракта, могут быть прекращены, как вследствие объективных требований со стороны представительного органа и главы муниципального образования, так и по причинам субъективного характера.

Возможности прекращения полномочий должны быть четко сформулированы в контракте, на основе действующего российского законодательства. В целях согласования интересов жителей муниципального образования и главы местной администрации в контракте можно детально обозначить финансовые, организационные и прочие условия и последствия досрочного прекращения полномочий.

1. Прекращение полномочий главы местной администрации по личным обстоятельствам.

В законодательстве о местном самоуправлении России выделены существенные условия досрочного прекращения полномочий, связанные с возможными обстоятельствами жизни самого главы местной администрации:

1) смерть главы местной администрации;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным; безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении главы местной администрации в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) нарушения запрета заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

2. Прекращение полномочий главы местной администрации вследствие непрофессиональной деятельности.

Особенно важно для качественно управления местной администрацией рассмотреть условия прекращения полномочий главы местной администрации на основе нарушения контракта

. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании:

• заявления представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, – в связи с нарушением условий контракта, несоблюдение главой местной администрации закрепленных за ним функций и полномочий в части, касающейся решения вопросов местного значения;

• заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся неосуществления (или некачественного осуществления) главой местной администрации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

• заявления самого главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации и невозможностью для главы местной администрации качественно и результативно выполнять закрепленные за ним по контракту функции и полномочия.

Глава местной администрации может быть отрешен от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он несет ответственность перед государством и государство вправе отрешить главу местной администрации от должности на основании следующих причин: