Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях;

• разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами;

• не вступать в военные союзы, не принимать участие в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства – участника (ст. 1);

• рассматривать как агрессию против всех государств – участников Договора агрессию со стороны какого-либо государства или группы государств в отношении одного из государств – участников;

• в случае агрессии против любого из государств – участников предоставлять ему необходимую помощь, включая военную, а также поддержку находящимися в их распоряжении средствами (ст. 4).

В качестве органов для координации и обеспечения совместной деятельности создан Совет коллективной безопасности в составе глав государств – участников и главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами СНГ (ст. 3 Договора) и другие органы (ст. 5).

Правоустанавливающим документом ОДКБ является его Устав от 7 октября 2002 г.[244] Россия ратифицировала Устав в 2003 г.[245] Согласно Уставу Организация Договора о коллективной безопасности – международная региональная организация, целями которой являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам (ст. 1, 3). Организация пользуется правами юридического лица (ст. 22).

Членом Организации может стать любое государство, которое разделяет ее цели и принципы и готово принять на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе и других действующих в рамках Организации международных договорах и решениях (ст. 19). Статус наблюдателя при Организации может быть предоставлен государству, не являющемуся членом Организации, а также международной организации в соответствии с официальным письменным обращением на имя Генерального секретаря (ст. 21).

Уставными направлениями деятельности являются:

• совместные меры к формированию действенной системы коллективной безопасности, созданию коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, военной инфраструктуры, подготовке военных кадров и специалистов для вооруженных сил, обеспечению их необходимым вооружением и военной техникой;

• координация и объединений усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и другими угрозами безопасности государств-членов:

• согласование и координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности,

• развитие договорно-правовой базы, регламентирующей функционирование системы коллективной безопасности, и гармонизация национального законодательства по вопросам обороны, военного строительства и безопасности (ст. 7-10 Устава).

Органами Организации являются:

а) Совет коллективной безопасности;

б) Совет министров иностранных дел (СМИД);

в) Совет министров обороны (СМО);

г) Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).

Постоянно действующим рабочим органом Организации является Секретариат Организации (ст. 11 Устава).

Прекращение членства. Любое государство-член вправе выйти из Организации. После урегулирования своих обязательств в рамках Организации такое государство направляет депозитарию Устава официальное уведомление о выходе не позднее, чем за шесть месяцев до даты выхода (ст. 19 Устава).

В случае невыполнения государством-членом положений Устава, решений Совета и принятых в их исполнение решений других органов Организации Совет может приостановить его участие в деятельности органов Организации. В случае продолжения государством-членом невыполнения указанных обязательств Совет может принять решение о его исключении из Организации (ст. 20 Устава).

Правовой статус. Помимо уставных документов статусные вопросы относительно ОДКБ, её имущества, привилегий и иммунитетов должностных лиц решены в Соглашении о правовом статусе ОДКБ[246]. Так, согласно ст. 2 Соглашения ОДКБ пользуется на территории каждого государства-члена правоспособностью, необходимой для реализации ее целей в соответствии с Уставом Организации.

Имущество и активы Организации объявлены неприкосновенными. Они пользуются иммунитетом от любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда Организация сама отказывается от иммунитета (ст. 3).