Мировой опыт реализации государственно-частного партнерства

• повышение технических характеристик и пропускной способности МТК «Север – Юг»;

• разгрузка существующей федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон»;

• повышение качества предоставляемых услуг пользователям, снижение непроизводительных затрат времени и уровня аварийности на федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон»;

• повышение мобильности населения и субъектов рынка, стимулирование инвестиционной, хозяйственной, деловой и социальной активности в Московской и Липецкой области;

• экономия бюджетных средств за счет переложения на концессионера части расходов по созданию и 100 % расходов по техническому содержанию объекта;

• снижение экологической нагрузки в зонах тяготения к федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон».

При разработке проекта закладываются следующие основные параметры магистрали:

• общая протяженность – 232,7 км;

• категория дороги – 1-А/1-Б;

• число полос – 4–6;

• расчетная скорость движения по всем участкам – 120–150 км/ч.

Реализация проекта планируется на период 2006-10 гг.

В качестве наиболее приемлемой формы ГЧП для второй стадии проекта предлагается использовать концессию с приемлемыми для населения тарифами и смешанной формой государственной поддержки – субсидиями на стадии строительства и (в случае необходимости) компенсационными платежами на стадии эксплуатации. Реализация концессионного проекта планируется, как и в уже названных проектах, по схеме ВТО.

Ориентировочный объем капитальных вложений на государственной стадии составляет 4,14 млрд руб., а на концессионной стадии – 15,4 млрд руб.

По завершении строительства права собственности на участки км 330–355, км 355–400 регистрируются на государство. Частный инвестор получает указанные участки, а также участки км 72-117, км 400–414 в концессию на срок, достаточный для возврата вложенных средств и получение согласованного размера прибыли на вложенный капитал. Объем государственной поддержки на концессионной стадии может составить 30–50 % от объема капитальных вложений на концессионной стадии.

Особенностью данного проекта является дополнительная передача концессионеру готовых платных участков М-4 «Дон» км 21–72, км 414–464 в эксплуатацию на платной основе для сокращения сроков возврата инвестированных средств.

В настоящее время имеется ряд правовых оснований, в частности распоряжения Правительства РФ, для организации эксплуатации на платной основе действующих участков М-4 «Дон», что позволяет говорить о том, что в настоящее время созданы важнейшие условия для организации эксплуатации на платной основе в рамках единого проекта (на государственной стадии).

Подводя итог, мне хотелось бы подчеркнуть несколько ключевых моментов.

Мировой опыт показывает, что создание системы платных автомобильных дорог с использованием механизмов ГЧП особенно эффективно для решения проблемы развития транспортной инфраструктуры, увеличения пропускной способности основных транспортных коридоров, позволяет стимулировать развитие экономики при снижении нагрузки на государственный бюджет.

В социально-экономических и географических условиях Российской Федерации необходимость создания современных транспортных коммуникаций, реализации транзитного потенциала страны, снижения транспортных издержек и повышения мобильности населения особенно актуальна в аспекте достижения целей высокого экономического роста.

В настоящее время ФГУ «Дороги России» проводит ряд мероприятий в целях обеспечения государственного финансирования проектов платных автомобильных дорог. В частности, готовятся заявки на получение государственной поддержки из средств Инвестиционного фонда РФ. В этой связи одной из актуальных задач Дирекции на сегодняшний день является получение подтверждений готовности потенциальных инвесторов участвовать в проекте.

При плановом развитии событий уже в июле будет объявлен первый концессионный конкурс по проекту строительства скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург (участок км 15–58).

В целом необходимо отметить, что интерес отечественных и зарубежных инвесторов к российским проектам платных автомобильных дорог растет.