Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений

Принятие резолюции Даллеса создало дипломатическое прикрытие, необходимое для организации агрессии. ЦРУ и посольство США в Гватемале подготовили план переворота. В июне 1954 г. через границу с Гондурасом началось вторжение вооруженной группировки ставленника США генерала К. Армаса, поддержанное ВВС США и мощной, оплаченной Вашингтоном пропагандой через радиоголоса «оппозиции» и разбрасываемые с американских самолетов тонны листовок. Посольство США подготовило заговор в столице Гватемалы. 27 июня группа высших офицеров гватемальской армии потребовала отставки X. Арбенса, а затем, после серии переворотов, 1 сентября 1954 г. было образовано правительство во главе с К. Армасом, установившее в стране жесточайший террор. Хунта немедленно возвратила «Юнайтед фрут компани» конфискованные у нее земли, подписала с США соглашение, предоставлявшее гарантии американским капиталовложениям, разорвала всяческие отношения со странами Восточной Европы.

После установления на американских штыках диктатуры К. Армаса, в результате чудовищных репрессий сменявших друг друга военных диктатур в Гватемале (согласно данным специальной комиссии ООН) за полвека погибли более 200 тыс. человек[319]

.

Таким образом, первые попытки латиноамериканских стран завоевать право на независимый политический курс в рамках «блоковой дипломатии» были самым беспощадным образом пресечены. Правящим кругам США удалось свергнуть неугодное правительство Арбенса, осмелившееся проводить независимую политику, и наглядно преподать суровый урок всем другим странам континента, показав, какая незавидная судьба ожидает их, в случае малейшего отхода от позиции, угодной «дяде Сэму».

Тем не менее, правительства стран континента продолжали искать возможности для отстаивания своих национальных и региональных интересов. Наиболее удобным и безопасным способом было использование механизмов ООН. Главным объектом критики со стороны латиноамериканцев стала позиция правящих кругов США, состоявшая в том, что Совет Безопасности якобы вообще не вправе рассматривать вопросы о положении в Латинской Америке, пока ОАГ не вынесет своего решения по этим вопросам.

Осенью 1954 г., вскоре после событий в Гватемале, на IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН Аргентина, Уругвай и Эквадор выступили со специальными заявлениями о том, что их принадлежность к Организации американских государств не может помешать им в случае необходимости обращаться в ООН[320].

Кубинская революция – первая брешь в «блоковой дипломатии»

Мягкое и осторожное противоборство в рамках ОАГ продолжалось вплоть до победы революции на Кубе в 1959 г., которая оказала огромное воздействие на характер и формы взаимоотношений между США и странами Латинской Америки.

Необходимо прежде всего отметить тот факт, что события на «острове свободы» никоим образом не были инспирированы Советским Союзом и «международным коммунизмом». Лидеры революции выдвинули поначалу традиционные либерально-демократические лозунги, и лишь под влиянием недальновидных действий США, привыкших за годы холодной войны к беспрекословному подчинению стран региона их диктату, были вынуждены искать союзников в социалистическом лагере и вносить изменения в идеологию, внутреннюю и внешнюю политику. Американский исследователь взаимоотношений между Кубой и США Р. Уэлч пишет: «После прихода Кастро к власти и вплоть до декабря 1960 г. Куба конечно не входила в число коммунистических стран, но она приобрела некоторые черты таковой в последовавшие 16 месяцев»[321]

.

Правящие круги США прибегли к испытанному в Гватемале приему вначале пытаясь создать «единый фронт» латиноамериканских стран против Ф. Кастро и его «барбудос» в рамках многосторонней дипломатии, а затем организовать вторжение своих ставленников из числа сторонников Ф. Батисты, сбежавших в Майями.

Однако уже с самого начала они столкнулись с весьма упорным сопротивлением стран региона. Первая попытка изолировать Кубу с помощью ОАГ, предпринятая США на V консультативном совещании министров иностранных дел американских стран, состоявшемся в Сантьяго (Чили) в августе 1959 г., окончилась неудачей, несмотря на настойчивые попытки проамериканских режимов Доминиканской Республики, Никарагуа и Гватемалы представить Кубу в качестве «угрозы миру» в Карибском бассейне. Большинство участников совещания, включая делегатов Мексики и Бразилии, отказались поддержать резолюцию о создании специального комитета для «защиты межамериканской системы от происков коммунизма в зоне Карибского моря», усмотрев в ней попытку вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран[322].