Монетизация льгот

8.1. Сотрудники милиции, прокурорские работники, судьи и их правовой статус и государственная защита

В настоящем разделе объединены нормативные акты, общая цель которых – сформировать механизмы отдельных государственных органов и структур, обеспечивающих порядок в нашем обществе, государстве. Ключевой идей такого рода подбора послужила цель защиты человека, отдельной социальной группы от различного рода противоправных посягательств. Благодаря ей здесь сформированы в единую систему акты, посвященные вопросам деятельности прокуратуры, суда, милиции и другому, а равно акты, которые напрямую и не затрагивают их структуру, порядок формирования и действия, однако обусловливают реализацию отдельных полномочий обозначенных властных органов.

Внесенные представленным законом изменения и дополнения в сформированный по обозначенному принципу свод законодательных актов вынуждают порой кардинально пересмотреть устоявшиеся взгляды на социальное обеспечение сотрудников обозначенных органов и структур.

В целях повышения уровня жизни граждан, создания особых экономических гарантий, обеспечивающих возможность благосостояния отдельных категорий лиц, формирования системы противодействия коррупции в органах милиции, отчасти в целях повышения престижа службы в названных структурах (хотя бы с материальных позиций) законодатель обозначает: ряд ограничений общегражданских прав и свобод, которые претерпевают сотрудники милиции в связи с особенностями собственной службы, подлежат обеспечению соответствующими социальными гарантиями

(в предшествующей редакции Закона о милиции соответствующая законодательная формулировка говорила о возможных льготах как своеобразной компенсации).

Специфика службы в милиции такова, что сотрудником милиции не может быть лицо , ранее привлекавшееся к уголовной ответственности по приговору суда. Нельзя в милиции занимать должности, связанные с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью близкому родственнику.

На время службы в милиции сотруднику запрещается

заниматься предпринимательской деятельностью, работать по совместительству (за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности). Он не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, занимать выборные должности в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.

В своей деятельности сотрудник милиции не вправе руководствоваться решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, а равно использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных объединений.

Все это должно быть компенсировано некими социальными гарантиями. Законодатель не оговаривает, какие именно гарантии предоставляются сотруднику милиции, в чем они проявляются и каков их объем. Предположительно, некоторые из них обозначены в тексте Закона о монетизации льгот. В частности, сотруднику милиции на содержание его детей

(лиц, находящихся на его иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, выплачивается пособие в порядке и размерах, определяемых министром внутренних дел РФ. Однако далеко не все гарантии можно отследить в тексте отдельно взятого закона, и в этом смысле необходим конкретный набор актов легального толкования его норм (постановления Правительства РФ, приказы, разъяснения и инструкции Министерства внутренних дел РФ и т. п.). На сегодняшний день основная их часть отсутствует, но, как неоднократно говорилось в средствах массовой информации, работа над ними ведется, и к январю 2005 г. будут сформированы реальные, конкретные механизмы, обеспечивающие реализацию Закона о монетизации льгот. Нам остается предполагать, что границы соответствующих социальных гарантий очерчиваются денежным содержанием, медицинским обслуживанием, пенсионным обеспечением, обязательным государственным страхованием и т. п.

Как конкретизацию сформулированного положения о замене сотрудникам милиции льгот социальными гарантиями законодатель приводит ряд концептуальных норм, создающих представление о вводимых гарантиях.

Обращаем особое внимание читателей на то обстоятельство, что формируемая система социальных гарантий сотрудникам милиции напрямую зависит от средств федерального бюджета и не обусловлена, как было с ранее существовавшими льготами, бюджетами региональными и местными.