Монетизация льгот

Одним из главных направлений деятельности РФ является обеспечение государственной безопасности, которое в пределах своих полномочий осуществляет единая централизованная система органов федеральной службы безопасности. Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

На современном этапе развития Российского государства четко обозначилась насущная потребность создания и четкого функционирования практически новой правовой системы, способной обеспечить развитие и укрепление демократических основ общественной жизни, развитие рыночных отношений, соблюдение прав и свобод личности, защиту материальных и духовных ценностей общества, а также обеспечить соответствующими средствами безопасность государства. Важнейшее место при этом должно отводиться законодательному и правовому регулированию общественных отношений в сфере обеспечения безопасности РФ, в том числе статусу, организации и деятельности органов ФСБ России. Принимая во внимание приоритетные направления деятельности органов ФСБ в условиях современной России по обеспечению безопасности личности, общества и государства, возросшие требования к ее сотрудникам по предупреждению и пресечению потенциальных угроз национальной безопасности страны, органам государственной власти, сейчас необходимо разработать и создать реальные механизмы правовой и социальной защиты сотрудникам спецслужб с целью решения их бытовых задач и интересов. Предопределяя такого рода изменения в сфере социального обеспечения служащих ФСБ России, можно говорить о нацеливании их на выполнении возложенных на них задач. Создание условий жизни, отвечающих современным требованиям общества, во многом предопределит достижение высоких результатов в деле по борьбе с угрозами безопасности страны.

Особенность правового статуса сотрудников органов безопасности заключается в том, что основу установления слагаемых его гарантий, льгот и компенсаций образуют не только нормы специального законодательства, которое во многом определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федеральной службы безопасности, но и правовые акты, регулирующие вопросы прохождения военной службы и статуса военнослужащих, а также всевозможные ведомственные инструкции, приказы и распоряжения.

При постоянном росте требований к деятельности органов безопасности, количественном и качественном повышении возлагаемых на них задач, в сфере обеспечения социальной и правовой защищенности сотрудников органов безопасности происходят противоположные процессы.

Военнослужащим органов федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Время выполнения сотрудниками органов федеральной службы безопасности специальных заданий в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет в порядке, определяемом Правительством РФ.

Начиная с января 2005 г. сотрудники органов службы безопасности лишаются права бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси). Взамен законодателем предложено сохранение такого права исключительно за военнослужащими при исполнении ими служебных обязанностей в сельской местности. Естественно, что о компенсации затрат на транспортное обеспечение и речи не ведется. Отмена провозглашенного до принятия Закона о монетизации льгот положения имеет целью, во-первых, обеспечение режима секретности в органах безопасности РФ, а во-вторых, увеличение доходной части бюджетов соответствующих уровней за счет покупки проездных билетов (иных документов) лицами, ранее обладавшими правом на льготный проезд. Однако при этом военнослужащие органов федеральной службы безопасности, обеспечивающие безопасность объектов транспорта, сохраняют право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемых объектов без приобретения проездных документов исключительно при выполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением безопасности указанных объектов.