МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

Правовая работа

73

9. Работа по укреплению законности

изданные в структурных подразделениях. Если установлено, что

акты приняты с нарушением действующего законодательства, то

этих документов в значительной мере формализовано соответству-

руководителю структурного подразделения вносится предложение об

ющими обязательными к исполнению правилами. Так, инструкции

уточнении или отмене таких актов. При его отказе привести 'акт в

Минфина РФ и ЦБ РФ, правила перевозок грузов определяют формы

соответствие с требованием законодательства, а также в других

указанных документов, а банковские организации и соответственно

случаях грубого нарушения законности юридический отдел

органы транспорта контролируют правильность их заполнения при

(юрисконсульт) предлагает руководителю организации отменить

приеме документов. Работа по оформлению таких документов

или изменить эти акты.

(именно оформление, но не сами документы) носит технико-

Критерии отбора документов, подлежащих контролю со сто-

операционный характер, поэтому юристам нет надобности

роны юридической службы, оговорены в п. 9«а» Общего поло-

предварительно контролировать соответствие этих документов

жения.

требованиям законодательства.

Они различаются:

В пределах, очерченных Общим положением, права и обязан-

по уровню принимаемых документов — проверке подлежат до-

ности юридической службы по обеспечению законности могут кон-

кументы, представляемые на подпись (утверждение) руководителю

кретизироваться другими, в том числе локальными, норматив-

организации;

ными актами. Так, в актах, принимаемых в организации (например,

по характеру документа — контролю подвергаются правовые

в инструкции о правовой работе), устанавливается перечень

акты, причем не только приказы, инструкции, положения, но и

документов (по наименованиям), которые должны визироваться

другие правовые акты организации, в которых регламентируются

юридической службой. Перечень должен составляться примени-

обязанности подразделений по составлению технико-экономический

тельно к конкретным условиям деятельности данной организации.

документации, порядок ее согласования, утверждения и доведения

Одним из основных документов в повседневной деятельности

до соответствующих служб. Эти документы должны визироваться

фирмы являются приказы администрации. Большинство из них

юрисконсультом, если в них идет речь о правах и обязанностях

содержат индивидуальные предписания, но издаются и приказы

подразделений организации и должностных лиц, т. е. они имеют

нормативного характера. В Общем положении приказы названы в

собственно юридическое содержание.

числе документов, проверяемых юридической службой. Между тем

Необходимо отметить, что не все документы, оформляемые в

многие приказы носят индивидуальный характер (о командировках,

организации, следует подвергать правовой проверке до их подпи-

приеме на работу и др.) и поэтому не требуют проверки. Следует

сания и принятия. Например, не требуют контроля со стороны

также учитывать, что значительный объем работы, выполняемой

юристов различные учетные акты, протоколы и т. п.

юридической службой, не позволяет обеспечить контроль за изданием

Основное назначение актов — фиксировать конкретные факты и

всех приказов. Представляется, что помимо приказов нормативного

обстоятельства. Именно подписями участвующих в проверке,

характера в рассматриваемый перечень следует включать приказы об

передаче или приемке ценностей лиц удостоверяется, что те или

увольнении рабочих и служащих по инициативе администрации, о

иные факты действительно имели место. Многие акты, офор-

временном переводе на другую работу, возмещении причиненного

мляемые на предприятии, носят учетный характер (акты инвен-

организации ущерба.

таризации, приемо-сдаточные). Другие, как, например, акт о при-

На необходимость проверки инструкций, определяющих спо-

емке товаров по количеству или качеству, не только фиксируют

собы и приемы, используемые при выполнении определенного

количество и качество принимаемых ценностей, но и содержат

вида работ, или положений, в которых излагаются задачи, права и

заключение о причинах брака либо недостачи, а также могут ука-

обязанности каждого структурного подразделения, указывалось, в

зывать виновное лицо, Такие документы носят правовой характер,

частности, в Методических рекомендациях Министерства юстиции

однако по принятой практике не требуют визы юриста.

СССР от 14 февраля 1978 г.

Не проверяются юридической службой (хотя подписываются

Акты, принимаемые организациями в связи с регулированием

руководителями организации) расчетные документы (платежные

трудовых отношений, обычно именуются правилами. Основным

требования, аккредитивы) и транспортные накладные. Составление