Затем в конце августа 1944 года, после встреч У. Черчилля, а затем И. Шубашича с И. Броз Тито в Неаполе, где было подтверждено Висское соглашение, Петр II вынужден был отправить отставного военного министра генерала Д. Михаиловича и с поста «начальника штаба Верховного командования в оккупированном Отечестве», то есть главкома Югославской королевской армии. А в начале сентября на пост Верховного главнокомандующего Вооруженных сил Югославского Сопротивления королевским указом был назначен маршал И. Броз Тито, который через пару недель после данного решения посетил Москву. Здесь у него прошли встречи с И. В. Сталиным и рядом других советских руководителей, с которым он подробно обсудил многие вопросы, в том числе о вступлении на югославскую территорию 300-тысячной группировки советских войск 2-го и 3-го Украинских фронтов и Дунайской военной флотилии и их взаимодействии с НОАЮ[145]
.В начале ноября 1944 года, сразу после завершения Белградской наступательной операции, которую блестяще провели войска 3-го Украинского фронта маршала Ф. И. Толбухина при посредничестве У. Черчилля и И. В. Сталина, маршал И. Броз Тито и премьер И. Шубашич подписали Белградский меморандум о создании переходного правительства. Данный вопрос Иван Шубашич, посол Станое Симич и заместитель главы НКОЮ Эдвард Кардель лично обсуждали в Москве 22 ноября в рабочем кабинете И. В. Сталина, где тот особо подчеркнул, что сейчас в Югославии нужны не революционные эксперименты, а нормальные демократические процедуры[146]
. А чуть позднее, в начале декабря, И. Броз Тито и И. Шубашич подписали новый договор, который гарантировал легальный статус ряда политических партий и ратификацию всех законодательных актов АВНОЮ как составной и неотъемлемой части нового законодательства будущей Югославской федерации. У. Черчилль остался недоволен этим соглашением, считая, что «Шубашич продался Тито по весьма низкой цене», а само это соглашение является «безнадежно односторонним и может означать только диктатуру Тито»[147]. Аналогично это соглашение оценили Вашингтон и Петр II, вообще настроенный против Белградского соглашения, которым предусматривалось его фактическое отречение путем передачи королевских полномочий регентству. Но в начале февраля 1945 года вопрос о необходимости безотлагательной реализации этого соглашения был поставлен на Крымской конференции самим И. В. Сталиным и У. Черчиллем. Поэтому уже в середине февраля И. Шубашич прибыл в Белград, где состоялась совместная отставка королевского и коммунистического правительств. А в самом начале марта 1945 года был образован новый коалиционный кабинет, в состав которого вошли 23 министра-коммуниста и 8 министров-монархистов, в том числе от НОАЮ Иосип Броз Тито (премьер-министр и министр обороны), Эдвард Кардель (вице-премьер), Влада Зечевич (министр внутренних дел), Фране Фрол (министр юстиции), Андрия Хебранг (министр промышленности), Сретен Жуйович (министр финансов) и другие, и от монархистов Милан Гроль (вице-премьер), Иван Шубашич (министр иностранных дел), Драго Марушич (министр связи), Сава Косанович (министр информации) и ряд других персон[148]. Затем в середине марта в Белград прибыл новый советский посол Иван Васильевич Садчиков. И, наконец, 11 апреля 1945 года в ходе визита в Москву правительственной делегации Югославии И. Броз Тито и В. М. Молотов подписали советско-югославский Договор «О дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве», который предусматривал в том числе взаимное оказание военной помощи и поддержки.