На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)

Капцевич, заботясь об улучшении комплектования внутренней стражи, вставил в проект отдельный параграф, посвященный этому вопросу: «В этапных командах нижние чины должны быть хотя не видные по фронту, но благонадежного поведения, не престарелые и крепкого здоровья; конных рядовых преимущественно собирать из служивших прежде в кавалерии, если они к этапной службе способны. При этом вообще назначать, по возможности семейных и коих родина близка к этапу. Бывших же в штрафах и не имеющих после того нашивок, также не прослуживших в батальоне по приеме в рекруты более 3-х лет, на этапы не определять». Солдаты этих команд, кроме своих обязанностей («сохранения тишины и спокойствия») обязаны знать: ружейные приемы, цельную стрельбу, учебный шаг в маршировке, верховую езду (конные солдаты),

«какая от ловкого казака требуется», уметь оседлать лошадь, владеть пикой и знать «ловко замахи саблей». В проекте подчеркивалось при этом: «Приличный вид солдату, форма в обмундировании и опрятность в одежде отнюдь не должны быть упущены в сих командах»⁴³

.

Форму обмундирования этапные команды должны иметь такую же, как инвалидные команды; офицеры, по убеждению Капцевича, должны быть вооружены вместо шпаги саблей, следуя верхом на солдатской лошади. Зимой солдаты должны иметь полушубки, выдаваемые на 4 года, черные сапоги с двумя парами онучей, выдаваемые на 1 год. Жалование офицерам предлагается выдавать по армейскому окладу «по уважениютому, что они почти беспрерывно должны быть в движении с арестантами и преступниками, делая ежегодно походу от 4-х с лишком до 5 тыс. верст». Капцевич настаивал также и на том, чтобы при увольнении в отставку офицера, прослужившего на этапе не менее шести лет, обеспечивать пенсионом по армейскому окладу. Платить ему треть жалования, а нижним чинам полугодовое жалование, если в команде не было допущено побегов арестантов, причем деньги для нижних чинов поступают в артельные суммы «для улучшения пищи мясною и винною порцией». Каждой команде отводить для огорода по полторы десятины земли (от Москвы до Казани), а в Сибири – по две десятины.

Предусматривалось и разрешение строить собственные дома (правда, без помощи от казны), а после увольнения с военной службы – требовать отвода участка для этой цели из казенных земель.

В принципе, предложение Капцевича об этапной службе «по маятному движению» было принято, но перевод на новую систему занял несколько лет⁴⁴

. 31 декабря 1838 г. Главный штаб предлагал обер-квартирмейстеру ОКВС «заняться ныне изготовлением карты с обозначением этапных дорог по маятному движению». Такая карта была изготовлена и высочайше утверждена. Это произошло в конце 1839 г. Каждое изменение этапов и даже промежуточных станций (в основном, по ходатайствам губернаторов и помещиков, через земли которых они проходили) разрешалось только по высочайшему повелению. Посмотришь на такую карту, и вся Россия покажется сплошным этапом...

Последовательно добиваясь претворения в жизнь своих идей и замыслов, Капцевич, находясь во время очередной инспекционной поездки в г. Белостоке, пишет 21 июля 1837 г. военному министру А.И. Чернышеву письмо о необходимости вооружить офицеров военных этапов: от С.-Петербурга до границ Тобольской губернии, от Белостока до Москвы, и от Херсона до Казани – саблями вместо шпаг, «по примеру офицеров таможенной стражи, не переменяя в прочем нисколько настоящего их обмундирования»⁴⁵. Поскольку на это требовались деньги (каждая сабля стоила от 3 руб.50 коп. до 5 руб., а всего понадобилось 500 руб. 50 коп.), решить этот вопрос в недрах Военного министерства оказалось невозможно. Поэтому и появилась резолюция на отношении военного министра от 17 августа 1837 г. следующего содержания: «Высочайше повелело офицерам сим всегда носить сабли и снабдить их на первый раз оными из арсеналов»⁴⁶.