Это была грандиозная акция, впервые осуществленная с помощью водных перевозок в таком большом масштабе. Причина ее сформулирована в гл. 1 Положения: «Скопление большого числа порочных нижних чинов в Отдельном корпусе внутренней стражи послужило основанием об удалении их из внутренних губерний в Восточную Сибирь с зачислением в казачье сословие.»
Не скрывалось, что речь идет именно о «порочных людях» и даже раскрывался смысл этого понятия. Сюда относились: поступившие в корпус из арестантских рот; переведенные во внутреннюю стражу из армии «за кражу, побеги и развратное поведение» как окончательно, так и для годичного испытания в исправительных отделениях, учрежденных при гарнизонных батальонах; неблагонадежные (очевидно, по политическим мотивам) и др. Чтобы не оставлять никакого сомнения, что вкладывается в понятие «и другие», Положение четко разъясняло: «Вообще все те нижние чины, которые хотя и не принадлежат к вышеизъясненным разрядам, но признаются вредными для службы во Внутренней страже по дурным наклонностям и по неблагонадежному поведению». Дозволено было не выселять нижних чинов по старости или болезни и хорошо проявивших себя и раскаявшихся. Для произвола начальства Положение предоставляло полный простор.Корпус мог очиститься от любых неугодных нижних чинов, предлогов могло найтись достаточно. Любопытно трактовался вопрос о семьях солдатских, высылаемых в Сибирь: «...так как нижние чины высылаются в Сибирь с обращением в казаки, в видах увеличения народонаселения в тамошнем крае, то из них женатые, имеющие при себе семейства, отправляются вместе с женами и детьми обоего пола, малолетними и взрослыми, прижитыми как во время состояния отцов их на службе, так и до отдачи в оную».
Если солдатка старше 45 лет не желала ехать с мужем или к мужу, ей разрешалось этого не делать.Положение предусматривало все: и продовольствие детей и жен за счет казны, одежду (полушубки, меховые воротники, рукавицы), снабжение как арестантов, маршрут и порядок препровождения (под конвоем), одна партия в неделю и не более тысячи человек в месяц. Опыта таких больших перевозок не было. Впервые пришлось разработать и осуществить перевозку крупных партий перемещаемых людей по воде. В Военном сборнике № 2 за 1861 г. сказано, что «первая мысль о перевозке войск посредством речного буксирного парохода принадлежит генералу от инфантерии Лауницу».
Преувеличенными в этой заметке оказались и мысль о приоритете и само звание Лауница. По этому поводу последний в «Заметке» от 31 мая 1861 г., опубликованной в «Военном сборнике» № 7, писал, что мысль о перевозке войск водой на пароходах отчасти осуществлена была еще в 1850 г., когда по высочайшему повелению рекрутские партии отправлялись от Новгорода до Сосницкой пристани на принадлежащем ведомству военных поселений пароходе. Подобные перевозки осуществлялись во время Крымской войны при переброске ополченческих дружин. Но в 1858 г. в связи с отправкой нижних чинов и их семейств в Восточную Сибирь Лауниц дал, как он пишет, «полное соображение о всем порядке и о всех подробностях перевозки этих людей от приволжских городов Нижнего Новгорода, Саратова, Симбирска и Казани до Перми»190Большая подготовительная и организаторская работа при этом была выполнена А.И. Беленченко «с отчетливостью и знанием дела», как сказано в его формулярном списке. В течение четырех лет он был награжден за это двумя орденами и произведен в 1863 г. в полковники. Подкатегорию «порочных» подпало немало солдат, дорожащих своим личным достоинством, непокорных, не терпящих унижений и издевательств со стороны офицеров и унтер-офицеров, просто тяготившихся столь долгой военной службой.