Какие причины побудили правительство реставрировать удельные порядки в центральных уездах государства? Несомненно, что подобной мерой царь желал прежде всего упрочить положение правящей династии. В правление Сильвестра удельная знать постепенно стала утрачивать роль противовеса по отношению к суздальской знати. С падением Избранной рады возникла удельная фронда. Правительство стремилось восстановить поколебленное равновесие и с этой целью образовало Углицкое удельное княжение. Ввиду полной недееспособности глухонемого князя Юрия всеми делами в уделе заправляло боярское правительство во главе с князем И.А. Куракиным, близким родственником княгини Е. Старицкой. Это правительство очень скоро было втянуто в политическую борьбу и поддержало удельную фронду в ее борьбе с монархией.
Недаром в самые первые дни опричнины царь распорядился заточить в монастырь бывшего главу углицкого правительства князя И.А. Куракина. По утверждению Курбского, казни подвергся также углицкий дворецкий князь А.И. Прозоровский626
.Углицкое удельное княжество просуществовало не более трех лет и после смерти князя Юрия 24 ноября 1563 г. прекратило свое существование627
.Наибольшим и почти исключительным влиянием в ближней думе начала 60-х гг. пользовались бояре Захарьины. Одним из первых мероприятий, проведенных по их инициативе, было учреждение «особного» двора у наследника престола царевича Ивана и его брата царевича Федора. Царь распорядился строить для сыновей «особный двор» за день до смерти царицы Анастасии. Вскоре на дворе у царевичей был поставлен собор и учреждено «протопопствие» с соборным причтом. Грозный велел «делати церкви и хоромы спешно, чтобы детем своим в том дворе устроитися ранее»628
. Для обслуживания дворца царевичей был образован особый штат чинов: ключники Сытного, Кормового и Хлебного дворцов и т. д. (Интересно, что все дворовые люди, что «были у царевичев», оставались в годы опричнины в земщине и «государево жалованье имали в Большом приходе»629.) При царевичах была образована особая дума, в которую вошли дядья царевичей – бояре В.П. Яковлев и князь В.А. Сицкий630. Первый из них стал дворецким (гофмейстером) у наследника царевича Ивана631.Образование особой думы при царевичах позволило Захарьиным взять в свои руки управление Москвой. (В предыдущие годы Москвой правила «семибоярщина», в которой несколько лет подряд первенствовали князья Шуйские. Когда в мае 1562 г. царь выступил в литовский поход, «ведать Москву» он оставил сыновей и с ними бояр Д.Р. и Н.Р. Юрьевых, В.М. Юрьева, В.П. Яковлева, князя В.А. Сицкого, окольничих И.И. Чулкова и В.И. Умного. Грозный поручил наследнику «по вестем во все городы о бережение к воеводам писати от себя, и всякие свои земские дела приказал делати сыну своему царевичу Ивану»632
. Практически за восьмилетнего царевича столицей управлял бояре Юрьевы. В те же месяцы родня Юрьевых боярин И.П. Яковлев-Захарьин, будучи первым дворовым воеводой, командовал царским полком в литовском походе633.Важнейшие официальные документы начала 60-х гг. показывают, что Захарьины стали играть первостепенную роль как в управлении внутренними делами, так и в определении внешнеполитической программы. В.М. Юрьев после падения Адашева немедленно вернулся к дипломатической деятельности. Он принимал различных гонцов в 1561–1562 гг., вел ответственные переговоры с литовскими послами в ноябре 1563 – январе 1564 г.634
. Как ближний боярин, В.М. Юрьев выдал на поруки арестованного князя И.Д. Бельского (март 1562 г.). Аналогичную миссию при освобождении удельного князя А.И. Воротынского (апрель 1563 г.) и члена Избранной рады Шереметева (март 1564 г.) исполнял боярин И.П. Яковлев-Захарьин635. Боярин Д.Р. Юрьев играл важную роль в дворцовом управлении. Он возглавлял Большой дворец, а в 1562 г. стал заведовать также Тверским дворцом636.Одним из следствий победы Захарьиных явилась широкая раздача думных чинов представителям старомосковских нетитулованных родов. Боярством были пожалованы Л.А. Салтыков-Морозов, М.И. Вороново-Волынский, Ф.И. Умной, Н.Р. Юрьев-Захарьин, В.В. Морозов (1560–1562), Ф.И. Сукин (к 1561 г.), В.П. Яковлев (к 1562 г.) и т. д. Окольничими стали М.М. Лыков, П.П. Головин, М.М. Тучков-Морозов, А.А. Бутурлин, М.П. Головин, В.И. Умной, И.И. Чулков (1560–1562 г.)637
. Все эти пожалования имели четко выраженную направленность. Боярами стали последние из Захарьиных, еще не имевшие высшего думного чина, а также их приверженцы и родня638.В тот же период доступ в Боярскую думу получили лишь единичные представители титулованной княжеской знати. Чин боярина получили однородец царского свояка Сидского князь И.Ф. Хворостинин, дядя думного дворянина Горенского князь Ф.М. Черный-Оболенский, отец думного дворянина Телятевского князь П.И. Телятевский и т. д.639