Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пенями, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика. НК РФ посвятил способам обеспечения использования обязанности по уплате налога целую главу, чтобы раскрыть назначение и порядок применения того или иного способа.
Залог — способ обеспечения обязательства, при котором кредитор имеет право, при условии, что должник не выполнил свои обязательства, получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом. Поручительство — обязательство поручителя перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства.
Само по себе желание управомоченной стороны в правоотношении получить определенные гарантии надлежащего исполнения обязанной стороной того, что на нее возложено, вполне объяснимо. Обращает на себя внимание весьма необычный подход, использованный при создании такого института налогового права, как способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Если залог и поручительство устанавливаются по соглашению сторон в правоотношении и только лишь создают кредитору гарантии на
случай неисполнительности должника, то приостановление операций по банковским счетам и арест имущества должника являются уже мерами обеспечения погашения долга, т. е. применяются в связи с неисполнительностью должника и носят принудительный характер.
Подобное объединение не совсем корректно и не вызывается крайней необходимостью.
При этом серьезно затрудняется, если не делается невозможной, выработка единых концептуальных подходов к пониманию и применению на практике различных способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Если принять во внимание особенности возникновения и существования налоговой обязанности, возникает вопрос о сфере применения в налоговых правовых отношениях залога и поручительства.
Реальная возможность использовать названные выше способы обеспечения исполнения обязанности появляется только в случае, когда между моментом возникновения обеспечиваемой обязанности и моментом, когда она должна быть исполнена, существует определенный временной промежуток.
Пеня — денежная сумма, начисляемая за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего, за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога или сбора.
39. Залог имущества