Национальные приоритеты

Россия сегодня значительно отстает от других государств в развитии аквакультуры, хотя все наши субъекты Федерации располагают для этого необходимыми природными ресурсами,

не говоря уже о таких природно приспособленных к аквакультуре регионах, как Астраханская область. Именно поэтому мы и решили провести вот это совещание здесь. Кроме того, по стране аквакультурой занимаются порядка 500 предприятий, что, как вы понимаете, совсем не мало. Почти треть из них находится в Астраханской области.

Причем специалистов для таких хозяйств у нас готовят в девяти высших и четырех средних учебных заведениях, научно-исследовательское сопровождение этой темы осуществляется в 20 научно-исследовательских институтах. Иными словами, весь этот потенциал богатейший – и природный, и научный, и кадровый – у нас используется далеко не в полную силу, и эту ситуацию мы с вами должны кардинально поменять, приняв соответствующие меры.

По мнению экспертов, к 2010 году ежегодный объем продукции аквакультуры можно увеличить до 240 тыс. тонн, что в два раза превышает показатели прошлого года. Подробно расскажет о том, что можно было бы сделать в этом направлении, в своем докладе министр сельского хозяйства Алексей Васильевич Гордеев. Но что мне хотелось бы сказать в самом начале… Прежде всего, мы полагаем, правильно – включить аквакультуру в приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Это общая позиция.

Что можно было бы сделать и о чем мы только что говорили, в том числе при посещении одного из ваших хозяйств? Правильным было бы в рамках этого национального приоритета говорить о возмещении затрат на уплату процентов по долгосрочным кредитам на строительство и модернизацию предприятий аквакультуры. Эта схема у нас уже апробирована на других аграрных направлениях. Она показала себя вполне эффективной – вы знаете: по количеству кредитов мы далеко перевыполнили все те задачи, которые стояли на сегодняшний период. И нам нужно «открыть дверь» и в отношении кредитования аквакультуры.

Кроме того, мы могли бы заняться поставкой по лизингу и племенного поголовья рыб в тех случаях, когда это необходимо, хотя мы должны заниматься разведением и сохранением тех племенных возможностей, которые есть в нашей стране, поставкой техники и оборудования, в том числе такого, которого в нашей стране пока, к сожалению, нет.

Нам необходимо будет подумать и о реорганизации части федеральных государственных унитарных предприятий, которые этой темой занимаются, в тех случаях, когда необходимо придать им какую-то новую форму. Это не значит, что мы должны повсеместно отказаться от этой формы – нет, но над рационализацией юридической природы предприятий, которые занимаются аквакультурой в сегодняшних условиях, мы должны подумать.

Ну и наконец, стратегически мы могли бы подумать о том, чтобы обозначить принципы федеральной политики в этой сфере, разработать соответствующую федеральную целевую программу, рассчитанную, естественно, на длительное использование.

Хотел бы отметить, что, конечно, мы должны использовать тот опыт, который есть в регионах, изучить региональные программы – они есть, – которые направлены на развитие аквакультуры. Мы сейчас и на выставке были – смотрели различные программы, по которым она развивается здесь, в Астраханской области. Ну и, безусловно, надо поддержать те перспективные проекты, которые уже сегодня у нас имеются. Необходимо в этом случае синхронизировать те федеральные приоритеты, о которых я только что сказал, с инициативами отдельных регионов.

Очень важная составляющая – это нормативно-правовая база, которая сегодня зачастую просто тормозит развитие хозяйственной деятельности в области аквакультуры. Это задача прежде всего федеральная, хотя есть что сделать и на региональном уровне, но в основном это задача для федеральной власти.

Здесь, в Астрахани, скажу несколько слов в отношении проблем осетровых рыб. Они, вы все это прекрасно знаете, всегда являлись национальным достоянием нашей страны. Однако с прошлого года официальный промышленный вылов осетровых в нашей стране прекращен. И сегодня при отсутствии промысла ситуацию обеспечивает как раз аквакультура, но объемы производства осетровых далеко не всегда удовлетворяют тот спрос на этот вид рыбы, который в нашей стране имеется, а количество выращенной в условиях аквакультуры молоди, по тем данным, которые у меня имеются, – порядка 50 млн. штук ежегодно. Это хорошая цифра, но она, конечно, не способна воспроизвести утраченные осетровые богатства. Положение дел, в общем, вам достаточно хорошо известно. Оно достаточно сложное. Поэтому здесь и собрались и практики, и ученые, и представители регионов, которые отвечают за соответствующее направление работы. Я рассчитываю, что сегодня мы обсудим пути решения в том числе этого непростого вопроса.