Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Отрицать действие ст. 19 Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» [115] по той причине, что она противоречит ст. 3 КЗоТ, нормы которого должны применяться с преимуществом перед нормами других законов в силу ст. 4 КЗоТ, было бы неправильно. Пункт 3 постановления «О порядке введения в действие Закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» предписывает до приведения законодательных актов, противоречащих этому Закону, в соответствие с ним, применять только те законодательные акты, которые не противоречат этому Закону. Однако не следует преувеличивать значение противоречия между ст. 19 Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» [115] и частью второй ст. 3 КЗоТ. Закон «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» [115] содержит крайне ограниченное количество норм, регулирующих трудовые отношения. Практика свидетельствует, что в уставах таких предприятий подобные нормы также обычно не устанавливаются. При таких условиях, поскольку ст. 19 Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» [115] не предусматривает прямого распространения норм Кодекса законов о труде на трудовые отношения в таких предприятиях, нормы этого Кодекса следует применять к трудовым правоотношениям в коллективных сельскохозяйственных предприятиях по аналогии (при отсутствии соответствующих норм в Законе «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» [115] и соответствующих условий в уставах предприятий).

4. Подобное правило было установлено ст. 27 Закона «О фермерском хозяйстве» [245]: «Трудовые отношения членов фермерского хозяйства регулируются уставом, а лиц, привлеченных к работе по трудовому договору (контракту), — законодательством Украины о труде». Оно также исключает применение Кодекса законов о труде к трудовым отношениям членов фермерского хозяйства. В силу п. 4 Заключительных положений этого Закона [245] законы и другие нормативно-правовые акты подлежат применению, если они не противоречат этому Закону. Следовательно, ст. 27 Закона «О фермерском хозяйстве» [245] имеет преимущество при правоприменении перед нормами Кодекса законов о труде, в частности, перед частью второй ст. 3 КЗоТ. Невозможность прямого применения норм Кодекса законов о труде к трудовым отношениям членов фермерского хозяйства делает необходимым применение их по аналогии (поскольку соответствующие отношения не урегулированы уставом фермерского хозяйства).

5. При принятии Закона «О сельскохозяйственной кооперации» [170] учтены неудачные попытки ограничения сферы действия Кодекса законов о труде, которые имели место при принятии Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» [170]. Распространение на трудовые отношения членов сельскохозяйственных кооперативов законодательства о труде было признано официально (ст. 25 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» [170]). Аналогичное положение сформулировано в части первой ст. 34 Закона «О кооперации» [248]: «Трудовые отношения в кооперативных организациях регулируются настоящим Законом, законодательством о труде, уставами кооперативных организаций и правилами их внутреннего распорядка».

6. Изменениями в ст. 3 КЗоТ от 5 июля 1995 г. [154] действие Кодекса законов о труде и других актов законодательства о труде прямо было распространено на трудовые отношения работников с физическими лицами (лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без создания юридического лица; лицами, которые нанимают работников, выполняющих работы по обслуживанию нанимателей).

Что касается трудовых отношений между физическими лицами — нанимателями и работниками, которых принимают на работу для обслуживания личных потребностей нанимателей, то они регулировались нормами Кодекса законов о труде в силу косвенного указания на это в ст. 7 КЗоТ. После исключения из ст. 7 КЗоТ этого указания Законом от 15 декабря 1993 года [132] в трудовом праве возник пробел, который был устранен только Законом от 5 июля 1995 года, в соответствии с которым изменена ст. 3 КЗоТ, и Кодекс законов о труде был прямо распространен на отношения между нанимателями — физическими лицами и работниками. Однако изменениями, принятыми 24 декабря 1999 года [197], в ст. 7 КЗоТ возвращено указание на то, что законодательством устанавливаются особенности труда работников, которые работают у физических лиц по трудовым договорам.