Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Разграничение между предприятием и собственником (уполномоченным им органом) очень важно с практической точки зрения. Оно дает возможность ответить на многие вопросы. И все-таки в Кодексе законов о труде разграничение между предприятием и собственником (уполномоченным им органом) как субъектами трудовых отношений на стороне работодателя проводится не всегда. Поэтому для практического решения возникающих вопросов при применении положений законодательства, в которых употребляется термин «собственник», необходимо систематическое толкование правовых норм. Только с помощью такого толкования можно установить, что в отношениях по заработной плате работнику, по общему правилу, противостоит не собственник, как буквально указано в ряде статей Кодекса законов о труде, а предприятие.

13. Предприятие как сторона трудовых отношений — это всегда юридическое лицо, т. е. субъект, обладающий гражданской правосубъектностью. Даже если обособленное подразделение предприятия, подпадающее под действие ст. 95 Гражданского кодекса [89], наделено правом приема и увольнения работников, оно не является стороной трудовых отношений. Отрицание этого обстоятельства блокировало бы реализацию работником своих материальных прав, которым корреспондируют обязанности самого предприятия (юридического лица). Это не препятствует тому, чтобы в споре между работником и предприятием по поводу каких-либо выплат в пользу работника от имени предприятия его представителем выступал руководитель филиала или другого обособленного подразделения с надлежаще оформленными полномочиями. Однако отвечает по материальным требованиям работника всегда юридическое лицо (кроме случаев, когда нанимателем является физическое лицо и когда иное установлено специальными правилами).

14. Собственник или уполномоченный им орган — это не только лицо, представляющее работодателя (нанимателя) перед работником, но и в определенном смысле — самостоятельный субъект трудовых отношений на стороне работодателя. Собственником или уполномоченным им органом могут выступать разные лица. Термин «собственник или уполномоченный им орган» в трудовом праве отнюдь не тождественен понятию собственника в гражданском праве. В понимании этого термина в трудовом праве возможны варианты, которые излагаются ниже.

15. На небольшом частном предприятии собственник в соответствии с ч. 4 ст. 128 ХК [90] может полностью взять на себя функции управления предприятием (разумеется, кроме функций, предоставленных законодательством наемным работникам, трудовому коллективу, первичной профсоюзной организации и т. п.). В этом случае собственник четко персонифицирован. В то же время закон не препятствует тому, чтобы собственник осуществлял управление предприятием не как таковой, а путем назначения себя на должность руководителя предприятия. Принципиальной (содержательной) разницы между собственником, непосредственно управляющим предприятием, и собственником-директором (руководителем) нет. Однако формальная разница между ними существенна. Классификатор профессий [542] не знает должности собственника. Следовательно, в штате предприятия не может быть должности под названием «собственник». Только назначив себя на должность руководителя предприятия, название которой должно соответствовать Классификатору профессий, собственник приобретает юридически безупречное право получать заработную плату за выполнение функций руководителя и другие права работника, установленные законодательством.

16. Уже на несколько более крупном частном предприятии собственник вынужден не только вводить специальные должности, необходимые для осуществления функций организации и управления (функции собственника), но и назначать на эти должности наемных работников. Руководитель предприятия в этом случае и будет исполнять роль уполномоченного собственником органа. В отношении работников предприятия он будет выполнять функции собственника. А в отношении руководителя частного предприятия функции собственника будет выполнять сам гражданско-правовой собственник, который, правда, не лишается права поручить осуществление своих полномочий другому лицу, в частности, путем выдачи доверенности в соответствии с нормами гражданского права.

Именно руководитель предприятия чаще всего и является тем лицом, которое Кодекс законов о труде и другие законодательные акты о труде стали называть собственником или уполномоченным им органом. Правда, есть отличия между руководителем, с одной стороны, и собственником (уполномоченным им органом) — с другой. Руководитель — это всегда физическое лицо, а собственником (уполномоченным им органом), в понимании Кодекса законов о труде, может быть не только физическое лицо, но и юридическое лицо (таким, например, является министерство в силу ст. 1 и 6 Закона «Об управлении объектами государственной собственности» [266]).