О принятых организационных мерах, которые в некоторой степени покрывали неукомплектованность бригады, нехватку вооружения, в частности автоматического оружия и пулеметов, исключительно малый запас тола, и о 15-дневном ожидании самолета с грузом Карицкий 2 марта 1943 года информировал ЛШПД в отчете «О боевых действиях за период с 12 по 28 февраля».
К началу 1943 года Ленинградскому штабу партизанского движения не удалось ликвидировать диспропорции в распределении партизанских бригад- отрядов и групп на оккупированной территории области, преобладал их явный сдвиг в полосу СЗФ. Для того чтобы выправить сложившуюся ситуацию, ЛШПД 20 марта издал приказ «О районах боевых действий и задачах 2-й и 5-й Ленинградских партизанских бригад и восстановления 4-й партизанской бригады», в котором констатировалось, что «в связи со значительными пополнениями 1-го полка, 2-й, 3-й и 5-й партизанских бригад за счет местных жителей Порховского, Славковского, Новоржевского и Островского районов, образовалось большое скопление партизанских сил, которые привлекают карательные отряды противника, облегчая их борьбу с партизанами на ограниченной территории».
В приказе наряду с этим отмечалось, что «важнейшие коммуникации противника Псков — Луга, Псков — Гдов, Дно — Сольцы — Уторгош — Батецкая, Дно — Старая Русса оказались оголенными от партизанских бригад и отрядов. Боевая деятельность партизан на этих коммуникациях в 1-м квартале 1943 года прекратилась».
Исходя из этого, в приказном порядке предписывалось 2-й (командир Рачков, комиссар Орлов) и 5-й (командир Карицкий, комиссар Сергунин) партизанским бригадам начать 23.03.1943 г. подготовку к перемещению в новые районы боевых действий, соответственно Псков — Гдов, Псков — Луга и Дно — Сольцы — Уторгош — Батецкая, Новгород, Шимск — Волот, и 25.03.1943 г., предварительно разведав маршрут движения, выступить в заданные районы. Место базирования избрать самостоятельно на основе данных собственной разведки и о прибытии туда доложить штабу 1 апреля.
Этим же приказом уполномоченному штаба при СЗФ Гордину давалось поручение «восстановить 4-ю партизанскую бригаду за счет части партизан этой бригады и вновь принятых партизан из местных жителей. В декадный срок подобрать персональный состав командования бригады, определить район боевых действий и представить на утверждение штаба».
В приказе перед 5-й, как и перед 2-й, партизанской бригадой были поставлены конкретные задачи, обязательные для их решения. Они сводились к следующему:
1. Путем организации систематических железнодорожных диверсий, подрывов мостов, поджогов и разрушений ж/д станций, путевого хозяйства, придорожных сооружений и складов на участках ж. д. Дно — Сольцы — Уторгош — Батецкая, Батецкая — Новгород — Шимск — Волот воспрепятствовать переброске живой силы, вооружения, боеприпасов, техники и горючего противника к линии фронта.
2. а) Вести непрерывную разведку противника в интересах Красной Армии, уделяя особое внимание переброскам по железным и шоссейным дорогам Дно Сольцы — Уторгош — Батецкая и Батецкая — Новгород — Шимск — Волот…
г) Организовать разведку городов и населенных пунктов Дно, Сольцы, Уторгош, Батецкая, Новгород, Шимск и Волот с целью установления количества войск в гарнизонах, мест расположения складов, баз и системы обороны на подступах к этим городам и населенным пунктам.
д) Вскрывать наличие, характер и систему оборонительных сооружений по реке Шелонь.
е) Следить и точно фиксировать результаты бомбардировок нашей авиацией объектов противника…
Оперативной группе Авдзейко при 5-й партизанской бригаде в связи с поставленными задачами предстояло наладить четкое взаимодействие с командирами отрядов с тем, чтобы, исходя из выделенных районов боевых и диверсионных действий, помочь сформировать из партизан специальные группы, подготовить и направить их на конкретные объекты устремлений 5-й ЛПБ.
Важное место в деятельности оперативной группы занимало обеспечение сохранности личного состава бригады во время ее пребывания на месте формирования, затем в ходе следования в заданный район за счет своевременного получения информации от местного населения. И хотя эта задача решалась довольно успешно, тем не менее численное превосходство позволяло противнику варьировать тактику преследования бригады и навязывать ей боевые действия, на которые бригада была вынуждена идти.