Решения сентябрьского пленума ЦК КПСС были все же недостаточны для обеспечения быстрого роста производства зерна. Хрущев полагал, что главное средство для этого – значительное расширение посевных площадей. Большие массивы целинных земель, используемых лишь для экстенсивного овцеводства, имелись в северной части Казахстана, в южных районах Сибири. Также были слабо освоены земли на Урале и в некоторых районах Северного Кавказа, однако они лежали в засушливой зоне. Предварительные подсчеты показывали все же, что при максимальной механизации выгоды от их использования значительно превышают издержки. Обсуждение проблемы целинных земель показало, что не все согласны с доводами Хрущева. Решительно против распашки северных земель Казахстана выступили руководители ЦК КП Казахстана – первый секретарь ЦК Шаяхметов и второй секретарь И. Афонов. Они не хотели терять важные для республики пастбища и возражали против массового переселения в Казахстан выходцев из России, Украины и других республик. Осторожные возражения высказывал и К. Е. Ворошилов, который недавно побывал на Смоленщине и был поражен нищетой смоленских деревень. «А в Смоленской области во многих районах еще на коровах пашут», – говорил Ворошилов. Хрущев ответил ему, что государство пока не располагает средствами для одновременного развития и целинных, и старопахотных земель. Поэтому нужно выбрать вариант, который сможет принести наиболее быстрый результат. Сомнения высказывал и В. Молотов, но большинство Президиума ЦК поддержало Хрущева и его записку «Пути решения зерновой проблемы», в которой обосновывалась важность освоения целинных и залежных земель.
В феврале 1954 года в Москве прошло большое собрание комсомольцев, обратившееся к молодежи страны с призывом принять участие в освоении целины. Обращение к молодежи было естественным, так как первые целинники должны были жить в палатках и временных бараках. На собрании комсомольцев Москвы выступили Н. С. Хрущев и министр сельского хозяйства И. А. Бенедиктов {12} . Медлить было уже нельзя, освоение целины начиналось как крупная военная операция [97] . В Алма-Ате в феврале 1954 года состоялся VII съезд компартии республики, который одобрил программу освоения целины. Шаяхметов и И. Афонов еще до съезда были освобождены от руководства ЦК КП Казахстана. Первым секретарем ЦК КП Казахстана был избран П. К. Пономаренко {13} , вторым секретарем – Л. И. Брежнев. В республику один за другим шли эшелоны с людьми и техникой. Было решено ввести в оборот не менее 13 млн гектаров и получить с них уже в 1955 году до 20 млн тонн зерна, организовав с этой целью около 150 крупных совхозов.
В июне 1954 года с трибуны нового пленума ЦК КПСС Н. С. Хрущев обратился к работникам сельского хозяйства всех районов страны с призывом о расширении посевов кукурузы на зерно и зеленый корм. В кулуарах пленума повторялись слова Хрущева, не вошедшие в официальный доклад, – о том, что кукурузу надо внедрять, не останавливаясь над принуждением, подобно тому, как в XVIII веке в России внедряли картофель.
Летом 1954 года было наконец закончено строительство грандиозной Всесоюзной сельскохозяйственной выставки с ее павильонами-дворцами, сооружение которых обходилось каждой республике в сотни миллионов рублей. Н. С. Хрущев и другие руководители осмотрели ВСХВ, и с 1 августа она начала работать как постоянное учреждение. Однако после завершения строительства ВСХВ, высотных зданий и нового здания МГУ Хрущев решительно потребовал от всех строительных и архитектурных организаций отказаться в будущем от подобных дорогостоящих «архитектурных излишеств». Главной задачей городского строительства стало сооружение сравнительно недорогих жилых домов. Хрущев без колебаний стал на сторону тех архитекторов и строителей, которые выступали за типовое проектирование жилых домов, школ, детских садов, кинотеатров на основе внедрения сборного железобетона, т. е. за переход к индустриальным методам строительства. Переломным в этом отношении стало Всесоюзное совещание строителей в декабре 1954 года, на котором Хрущев произнес убедительную речь. Конечно, те пятиэтажные дома без лифтов, а часто и без балконов, которые быстро и в большом количестве появились на окраинах Москвы, не слишком украсили столицу, и некоторые из архитекторов презрительно окрестили их «хрущевками». Но эти дома позволяли быстрее удовлетворить крайнюю нужду в жилье, которая стала для страны важнейшей социальной проблемой.