Уже в конце войны Сталин делает Булганина «правой рукой» в военном ведомстве, передавая ему огромную часть полномочий по наркомату обороны. В марте 1946 года, разумеется, с подачи Сталина, на пленуме ЦК ВКП(б) изменяется состав Политбюро: новыми членами становятся Берия и Маленков, а Булганин и Косыгин – кандидатами в члены ПБ.
19 марта 1946 года Верховный Совет СССР утвердил состав нового правительства – Совета министров. Председателем оставался неизменно И.В. Сталин, его заместителями переназначенные: Молотов, Берия, Андреев, Микоян, Косыгин, Вознесенский, Ворошилов и Каганович. В общем-то, ничего нового, все те, кто работал и в Государственном Комитета Обороны. ГКО – был «чрезвычайный» орган; он имел Оперативное бюро, к ведению которого относились вопросы контроля над текущей работой наркоматов оборонной промышленности и всех отраслей, непосредственно обеспечивающих деятельность этих наркоматов.
4 сентября 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР ГКО был упразднен, а все его дела были переданы СНК СССР.
Генералу армии Н.А. Булганину в 1946 году передаётся пост первого заместителя Наркома обороны. Его занимал маршал Г.К. Жуков, который также возглавлял на правах заместителя наркома Сухопутные войска страны. При этом Булганину было поручено разработать проект послевоенной конфигурации Вооружённых сил СССР. Работа не просто важная, а сверхважная. Переустройство вооружённых сил страны уже фактически началось, и Булганин был к нему причастен. Но процесс этот был не быстрым. И сделать это требовалось с умом.
Окончание Второй мировой войны не принесло народам мира покоя и уверенности в будущем. Фултоновская речь У. Черчилля оказалась фактическим ультиматумом, вызовом стране Советов. И.В. Сталин в своём ответе на эту речь провёл аналогию между англо-саксонской и фашистской идеологией. Внешняя политика У. Черчилля и его единомышленников в Англии и США была определена И.В. Сталиным как политика поджигателей новой войны.
В своём Приказе, посвящённом празднованию 1 мая 1946 года, И.В. Сталин, как министр Вооружённых Сил СССР, отметил, что, развёртывая мирное социалистическое строительство, советский народ ни на минуту не должен забывать о происках международной реакции, которая вынашивает планы новой войны. Поэтому «…необходимо постоянно быть начеку, беречь, как зеницу ока, Вооружённые Силы и обороноспособность нашей страны».
Вырабатывая военную политику, необходимо было учитывать новую расстановку военно-политических сил в мире: недавние союзники становились заклятыми соперниками. В условиях острой конфронтации СССР пришлось искать себе новых союзников и помнить слова антипода царя Александра III, который говорил, что у России только два союзника – наша армия и флот…
«Армия приобретает после войны новые очертания. Уже в июне 1945 г. советское правительство принимает решение о широкомасштабной демобилизации. План демобилизации был рассчитан на два с половиной года – с июля 1945 г. по март 1948 г. Из 11365 тыс. воинов Красной Армии были демобилизованы 7 263 189 рядовых и сержантов и 1 238 364 офицера. В Вооружённых Силах оставались служить солдаты, сержанты и старшины, родившиеся в 1926 и 1927 гг., общей численностью, включая офицерский состав, 2863447 чел.
Переход от войны к миру, прежде всего, выразился в сокращении военных затрат. Доля прямых военных расходов в государственном бюджете СССР уменьшилась с 54,3 % в 1945 г. до 24 % в 1946 г. и 18 % в 1947 г. Планировалось сократить производство военной продукции на 40 млрд руб., по сравнению с 1944 г., а производство гражданской продукции – увеличить с 3,8 млрд руб. (в 1944 г.) до 12,8 млрд руб. (в 1946 г.)».
В июле 1945 года началось формирование структуры военных округов мирного времени. Деятельность подавляющего большинства управлений фронтов и общевойсковых армий была обращена на создание новых военных округов и укомплектование существующих.
«К октябрю 1945 г. были созданы 33 округа и 4 группы войск. Возможно, наличие такого большого количества военных округов было связано с тем, что Красная Армия закончила Великую Отечественную войну, имея 28 маршалов и 4955 генералов и адмиралов…»
Реформирование высшего военного управления вылилось в слияние с 25 февраля 1946 года Наркомата обороны и Наркомата ВМФ в один Наркомат (впоследствии – Министерство) Вооружённых Сил.