2. Учреждение строго разграниченных по их компетенции местных органов управления в отдельных административных округах, представляющих собой замкнутые национальные или хозяйственно-политические единицы, для решения локальных, совершенно различных задач.
Если мы ограничимся созданием административного органа, исходя только из хозяйственных соображений и по традиционным схемам, т.е. такого, какой планируется в настоящее время, то он очень скоро обнаружит свою несостоятельность и не решит поставленных задач. Подобный центральный орган был бы вынужден осуществлять недифференцированное, диктуемое лишь экономическими соображениями управление на всех территориях, что могло бы помешать выполнению политической задачи, или даже, учитывая его чисто бюрократический состав, сорвать выполнение этой задачи.
Поэтому возникает вопрос, не следует ли — из соображений целесообразности — заранее учесть все здесь изложенное при формировании военно-экономической администрации. Принимая во внимание колоссальные пространства и обусловленные уже одним этим фактором трудности управления, а также условия жизни, совершенно не похожие на западноевропейские, т.е. те, к которым привело господство большевизма, следовало бы подходить ко всем вопросам, касающимся СССР, по-иному, чем к проблемам стран Западной Европы.
Директива ОКВ №26 от 3 апреля 1941 г.
Директива №26. Сотрудничество с союзниками на Балканах
1) Задачи, намеченные для государств Юго-Восточной Европы в военной кампании против Югославии, вытекают из следующих политических целей:
Венгрия, которой должен достаться Банат, будет осуществлять захват преимущественно этого района, однако она выразила свою готовность сверх того содействовать уничтожению противника.
Болгария должна получить назад Македонию, а поэтому будет заинтересована в наступлении главным образом в этом направлении, однако без особого давления с германской стороны. Кроме того, болгарам, опираясь на германское танковое соединение, придется взять на себя тыловое прикрытие против Турции. Для этой цели Болгария привлечет также три дивизии, стоящие на греческой границе.
Румыния, как в собственных, так и в германских интересах, ограничит свою задачу обеспечением границы против Югославии и против России. Через главу миссии германского вермахта следует добиваться, чтобы готовность Румынии к обороне против России была повышена и чтобы румынские войска в районе Тимишоары (пехотная дивизия и кавалерийская бригада) по возможности были передвинуты дальше на восток, чтобы не нарушить связи между венгерской 2-й армией и германским 41-м армейским корпусом. По меньшей мере должно беспрепятственно осуществляться курсирование венгерских и немецких связных команд через румыно-венгерскую границу.
2) В военном сотрудничестве и организации командной власти в предстоящих операциях руководствоваться следующими установками:
Единое командование этой кампанией, поскольку это касается оперативных целей итальянских и венгерских вооруженных сил в рамках общей операции, оставляю лично за собой. Оно должно осуществляться в такой форме, которая считается с чувствительностью наших союзников и оставляет главам государств Италии и Венгрии возможность выступать по отношению к их народам и их вооруженным силам как суверенным военным руководителям.
Поэтому военные требования о единстве операций, переданные мне через главнокомандующего сухопутными войсками и главнокомандующего авиацией, я направлю дуче и регенту Хорти в виде личного послания как предложения и пожелания.
Командующему 12-й армией придерживаться в отношении болгарского государственного и военного руководства такого же метода.
Если отдельные болгарские дивизии примут участие в операциях против Югославии, они должны быть подчинены местным германским командным органам.
3) Учредить в Венгрии орган, именуемый «Германский генерал при верховном командовании венгерских вооруженных сил», штабу которого придать также группу офицеров связи авиации.
Этот орган должен служить как для моей связи с регентом, так и для связи родов войск вермахта с венгерским верховным командованием.
Детали сотрудничества с итальянскими и венгерскими войсками подлежат урегулированию родами войск вермахта, а также органами связи, которыми должны взаимно обмениваться соседние армии и воздушные флоты.