Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918)

Реалии XIX в. более всего учли те страны, которые ввели прямое, равное и всеобщее избирательное право без имущественного ценза для всех мужчин лишь с ограниченными изъятиями относительно военнослужащих и отдельных категорий граждан. Такого уровня всеобщности достигли: Швейцария – с 1848 г., Греция с 1864 г., Германия – с 1871 г. (кроме военных, а также лиц, находившихся под опекой и получавших пособие по бедности), Франция – с 1848 г. (конституция 1875 г. исключала военнослужащих и не допускала недееспособных), Австрия – с 1907 г., Италия – с 1912 г. (все достигшие 30 лет, а в возрасте между 21 и 30 годами – грамотные и те из неграмотных, кто отбыл воинскую повинность), Португалия – с 1911 г. (кроме солдат и лиц, не имевших средств к существованию), Голландия – с 1917 г. (исключая военных, осужденных, недееспособных).

Избирательные системы, предусмотренные конституциями европейских стран или принятыми в их развитие законами, позволили постепенно, медленными темпами, но неуклонно расширять электорат. В 1831 г. доля избирателей в общей численности населения старше 20 лет составляла в Великобритании 3,8 и во Франции 0,8 %, а в 1900 г. соответственно 28,5 и 42,6 %. Э. Хобсбаум полагает, что электорат насчитывал 30–40 % взрослого населения, которое могло бы участвовать в выборах при условии введения всеобщего избирательного права[90]. Тем не менее до всеобщего избирательного права было еще далеко: им не пользовались женщины. В Европе раньше других дискриминацию устранила Финляндия, которая избирательным законом 1906 г. распространила избирательное право на женщин. Из суверенных европейских государств первенствовали Норвегия, Дания и Россия, в которых женщинам право голоса предоставили соответственно в 1913, 1915 и 1917 гг.

Постепенное движение от сословного к имущественно-цензовому, а от него – к всеобщему избирательному праву явилось показателем реализации населением одного из важнейших гражданских прав. Наряду с ним в европейских странах на базе конституционности утверждаются свобода личности, слова, собраний, союзов, вероисповедания и т. п. Инструментом народного волеизъявления становятся референдумы. Обязательный конституционный референдум был признан французскими конституциями 1793, 1795 и 1799 гг. Плебисцит по поводу проводимых реформ и проекта конституции провел Наполеон III. В связи с проектом Конституции Гельветической республики 25 мая 1802 г. швейцарский народ впервые принял участие в референдуме по вопросу о ее принятии. В ходе конституционных преобразований 1831 г., затронувших 12 кантонов, институт референдумов был возрожден. Швейцарские конституции 1848 и 1874 гг. сделали референдумы обязательными во всех кантонах. Саму конституцию 1874 г. приняли на референдуме голосами граждан. Введение народного волеизъявления обусловливалось стремлением уравновесить передачу союзным властям полномочий, которые раньше принадлежали кантонам. По требованию 30 тыс. граждан или 8 кантонов из 22 (по поводу пересмотра конституции – 50 тыс.) законы или конституционные инициативы должны быть представлены народу для одобрения или отклонения.

Демократизация политических систем вызвала к жизни новое явление: рост числа избирателей усиливал их роль в политической жизни своих стран, что побуждало к привлечению масс на сторону соперничавших за власть политических сил, мобилизации электората для проведения выборов. Это в свою очередь влекло за собой организацию массовых политических и конфессиональных движений, блоков и партий, развитие прессы как инструмента пропаганды, разработку методов политической риторики и демагогии в ходе избирательных кампаний.

В крушении установившегося в посленаполеоновской Европе неоабсолютизма, прогрессе гражданского равноправия, распространении политических свобод и народного представительства, росте гражданской активности прежде приниженных классов и угнетенных народов, утверждении парламентской демократии как наиболее приемлемой формы государственного устройства, гарантирующей экономическую и политическую стабильность капиталистической системы, состоит один из важнейших итогов XIX в.

Франция

Вторая империя