Об эскалации

СТУПЕНЬ 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ЖЕСТЫ: Если другая сторона не выглядит так, как будто она собирается быть разумной, можно сделать больше, чем просто намекнуть на грядущие неприятности. Можно совершить законные, но несправедливые, недружественные, нелюбезные, несправедливые или угрожающие действия, чтобы оказать давление на оппонента - чтобы передать ему безошибочные (или, по крайней мере, относительно ясные) послания. Действия одного правительства, направленные на возмещение или предотвращение повторения нежелательных действий другого правительства, часто называют "реторсиями". Мы ограничим этот термин действиями, которые являются достаточно враждебными (см. ступень 7), и исключим то, что может произойти, например, при обострении спора "тит-а-тат" между США и Общим рынком. На этом более низком уровне можно: (1) отозвать посла для длительных консультаций; (2) отказаться содействовать переговорам по другим вопросам; (3) сделать выпады в сторону врагов другой стороны; (4) денонсировать договор; (5) заменить чиновника на ключевом посту тем, кто известен как "жесткий" или "жесткий"; (6) начать агрессивную рекламную кампанию, поощрять массовые собрания, "спонтанные" общественные демонстрации и так далее. Если общественность вовлечена в процесс, то тон обвинений в адрес "врага" будет более резким, чем раньше. Или же большинство сопутствующих сообщений может быть сделано в частном порядке. Частная угроза, однако, может иметь меньший вес, поскольку сторона, которая ее высказала, продемонстрировала нежелание брать на себя публичные обязательства. Однако если другая сторона уступит частной угрозе или согласится на какой-либо компромисс, позволяющий сохранить лицо, она не потеряет столько престижа, сколько могло бы быть в противном случае.

 

Правительственные чиновники также могут организовать преднамеренную утечку информации в газеты. Это можно сделать различными способами - от официального публичного жеста до относительно частных и "неофициальных" действий. Даже в первом случае, когда все знают об источнике утечки, правительство, как правило, не проявляет такой решимости, как если бы высокопоставленный чиновник выступил с официальной речью. Таким образом, полуофициальная депеша ТАСС или толковая колонка в The New York Times все еще находятся на второй ступени.

 

Летом 1964 года Соединенные Штаты и Китай провели серию таких полуформальных утечек и объявлений о войне во Вьетнаме. Поскольку использованная техника была настолько типичной, а в данном случае так хорошо освещалась, я включил в конец этой главы пример такого новостного сюжета.

 

Политические и военные жесты могут быть частью процесса эскалации и при этом быть оправданными или мотивированными по причинам, отличным от эскалации. Создание альянса НАТО, явно предназначенного для ведения оборонительной борьбы против Советов в случае необходимости, было военным, а также политическим и дипломатическим актом, направленным на противодействие блокаде Берлина и коммунистическому перевороту в Чехословакии. Однако его также можно оправдать как реакцию на послевоенные технологии, на существование двух сверхдержав и на вакуум власти в Западной Европе.

 

СТУПЕНЬ 3. ТОРЖЕСТВЕННЫЕ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ: Обычно мы не включаем в эту категорию пресс-конференцию или даже обычную речь, в которой кто-то из руководителей или старших лиц, принимающих решения, может обратить внимание оппонента на то, что он будет реагировать так, как оппоненту не понравится. Чтобы попасть на третью ступень, заявление должно быть такого характера, чтобы практически невозможно было утверждать, что не было взято обязательное и честное обязательство. Типичным примером такого обязательства может быть резолюция, официально принятая законодательным органом и поддержанная исполнительной властью, торжественное заявление исполнительной власти, в котором была сделана намеренная попытка повысить значимость события, официальное дипломатическое сообщение между главами государств и так далее.