Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны

Военнослужащие частей, не принадлежавших к наземным войскам (ВВС, ВМФ), воевали в ОШБ/ОШР, созданных в составе сухопутных войск. Исключение на непродолжительный срок было сделано для авиаторов нескольких воздушных армий, они воевали в составе авиаэскадрилий.

Будучи с точки зрения организации обычными стрелковыми частями, штрафные формирования в боевой деятельности и организации службы руководствовались воинскими уставами, а их боевое и тыловое обеспечение ничем не отличалось от обеспечения линейных частей.

Глава 4. Правовой статус штрафных частей и воевавших в их составе военнослужащих

4.1. Последствия пробелов в определении правового статуса штрафных частей

Из ранее изложенного материала следует очевидный вывод, что процесс правового обеспечения деятельности Наркомата обороны СССР по созданию штрафных частей шел с большими трудностями. Основополагающий для их институционализации акт – приказ наркома обороны СССР № 227 от 28 июля 1942 г. в правовом отношении имел значительные недостатки. С учетом этого обстоятельства от органов государственной власти и управления и органов правосудия потребовались серьезные шаги по ликвидации содержащихся в нем юридических пробелов.

Результатом стал ряд законов, приказов наркомов обороны, ВМФ, юстиции, постановлений пленума Верховного Суда СССР, директив Генерального штаба Вооруженных сил СССР. В процессе нормотворчества получили необходимое разрешение многие вопросы, связанные с привлечением к участию в боевых действиях осужденных и несущих дисциплинарную ответственность военнослужащих – организацией, комплектованием и применением штрафных частей, определением правового статуса штрафников в целом и отдельных категорий (офицеры, военнослужащие-женщины, военнослужащие военных округов и недействующих фронтов), порядком направления в штрафные части лиц, которым судом военного трибунала предоставлялась отсрочка исполнения приговора, и другие.

Создание в сравнительно короткий срок обширной законодательной и нормативной базы, которой регулировался комплекс вопросов, не гарантировало, однако, ее качества. Вследствие новизны и особенностей задач, решаемых штрафными частями, большой динамики военных действий многие нормативные акты не поспевали за требованиями момента и принимались с большим опозданием. В тех же случаях, когда управленческие органы военного ведомства и органы правосудия пытались оперативно реагировать на порождаемые боевой обстановкой проблемы, содержавшиеся в нормативных актах предписания нередко излагались двусмысленно, с недомолвками, противоречиво. Неточность, недостаточная ясность и определенность норм порождали, как показывает анализ правоприменительной практики, их неоднозначное истолкование и произвольное применение.

В первую очередь противоречивые толкования предназначения штрафных формирований не позволили до самого конца войны выработать единообразное понимание командно-начальствующим составом и органами военной юстиции основополагающей категории – правового статуса как собственно штрафных частей, так и воевавших в их составе военнослужащих.

Априори штрафные батальоны и роты создавались для выполнения специальных задач и содержались в соответствии со спецификой этих задач по особому штату. Но в чем состояла эта специфика, иначе говоря, в чем принципиальном штрафные части отличались от линейных (типовых) воинских частей? Все ли такого рода отличия нашли адекватное отражение в нормативно-правовых актах или только подразумевались, проявляясь лишь на практике и оставаясь в правовом отношении не отрегулированными?

В интересах установления истины необходимо выяснить, во-первых, какие представления о природе штрафных частей имелись у командиров и юристов-практиков в 1942–1945 гг., а после войны – у теоретиков и историков права, и во-вторых, какими в действительности по своему предназначению были штрафные части:

а) исправительно-воспитательными, схожими по типу с дисциплинарными батальонами, существовавшими в предвоенное время и упраздненными осенью 1941 г.;

б) военно-пенитенциарными частями (учреждениями);

в) обычными, лишь незначительно отличавшимися от типовых воинских частей тем, что на них были возложены специальные задачи.

Ответы на эти вопросы, предлагаемые в немногочисленной литературе, на наш взгляд, истинную природу штрафных частей отражают не вполне адекватно. Так, В.М. Чхиквадзе в конце 1940-х гг. рассматривал содержание в дисциплинарных (в мирное время) и штрафных (в военное время) частях военнослужащих, осужденных за воинские и общеуголовные преступления, как применение «специальных воинских наказаний (выделено автором. – Ю.Р.)»[346].