Обжалование и оспаривание действий (бездействия) заказчика при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации участникам закупок

1) в части 3 ст. 105 Закона о контрактной системе – действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Обжалование таких действий (бездействия) допускается в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем через пять дней (до внесения Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ с 12 мая 2019 г. изменения этот срок составлял 10 дней) с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ изменений предусматривалось, что в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с соответствующей даты).

При этом предусмотрено, что жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок может быть подана любым участником закупки (Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 50-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на общественное объединение, объединение юридических лиц) до окончания установленного срока подачи заявок (указание на извещение о проведении запроса котировок введено Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ). В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками (Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ исключено указание на открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам) на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

В силу прямого указания в ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе по истечении указанных в рассматриваемой части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке;