В целом загранаппарат продолжал функционировать более или менее нормально, хотя после бегства А.М. Орлова сохранялась нервозность, тормозившая инициативу и завершение ранее начатых дел. Не удалось избежать и крупных издержек. В частности, было прекращено осуществление плана создания глубоко законспирированного агентурного резерва на перспективу в преддверии зримо надвигавшейся войны СССР с гитлеровской Германией. Этот проект получил кодовое название «Новый набор». Его суть состояла в следующем: подобрать из бойцов интернациональных бригад около 70 человек, имевших опыт подпольной работы и доказавших свою надежность и верность в боевой обстановке, обучить их надлежащим образом в специальной школе под Барселоной, а затем разослать в различные страны (главным образом европейские) в качестве нелегалов на оседание как задел разведки на военное время. К лету 1938 года эта работа шла полным ходом, но в ноябре того же года ей был положен конец на том основании, что к ней имели причастность такие «враги народа», как А.М. Орлов, руководители внешней разведки И.З. Пассов и С.М. Шпигельглас. Двое последних были расстреляны. Санкционировал закрытие «Нового набора» 23 ноября 1938 г. заместитель наркома внутренних дел СССР Л.П. Берия. А ведь в годы Великой Отечественной войны такой резерв советской внешней разведке, видимо, очень бы пригодился.
С середины 1938 года взаимодействие советской внешней разведки с испанскими партнерами стало постепенно свертываться. На какое-то время функции посредника между МВД Испании и резидентурой взял на себя премьер Негрин, перепоручивший конкретные контакты своему сыну. С приближением линии фронта к Барселоне приходилось отправлять в массовом порядке высвобождавшихся инструкторов и советников, а также оказывать содействие эвакуации работников других советских учреждений. По поручению из Москвы была осуществлена конспиративная переброска в СССР большой группы руководящих деятелей КП И и принадлежавших партии материальных ценностей. Во всех этих мероприятиях неоценимым было участие парижской резидентуры.
С января 1939 года советские разведчики продолжали выполнять свой долг фактически во фронтовых условиях. Радиостанция резидентуры была перенесена из Барселоны в дальний пригород, а потом и в открытое поле. Но благодаря личному мужеству, высокому мастерству и самоотверженности радиста Николая Ильича Липовки надежная связь с Центром была бесперебойной. Этот скромный сотрудник позднее, в 40-х годах, дважды выезжал за рубеж и до ухода на пенсию работал в центральном аппарате разведки.
В феврале 1939 года резидентура советской внешней разведки в Испании прекратила свое существование. Можно по-разному оценивать ее усилия и их результаты в тот период, но нельзя не отдать должное «разведчикам-испанцам», как они с гордостью сами себя называли. Это были профессионалы высокого класса, каждый из них оставил свой след в истории отечественной разведывательной службы. Теперь их нет с нами, но остались их отчеты, письма, другие документы, воспоминания ветеранов, знавших их лично. Они принадлежат истории. Вечная им память.
Бесспорно и другое. Интервенция гитлеровцев и итальянских фашистов в Испании была преддверием Второй мировой войны в Европе. Поединок советских разведчиков и контрразведчиков имел международное значение, выходившее далеко за пределы Испании. Отсюда — особая острота и трагизм испанских событий, внимание к истории противоборства секретных служб на Пиренейском полуострове, не ослабевающее до последнего времени.
Он родился в 1895 году в белорусском городе Бобруйске в еврейской семье. Настоящая его фамилия — Фельдбин. Существует версия, что фамилию Орлов ему предложил принять Сталин, который знал его лично. В органах ВЧК-ОГПУ — с 1920 года. Имея диплом юриста, стал работать в Экономическом управлении, с 1925 года служил в Закавказье, через год перешел в ИНО ОГПУ — в разведку. С 1926 года начинаются его заграничные поездки — Франция, Германия. Эти командировки оказались успешными. Удалось приобрести ценные источники информации, получить полезные материалы научно-технического характера. В 1933–1936 годах в качестве нелегала работал в Австрии и Великобритании. Принимал участие в вербовочном процессе Филби (совместно с другими оперработниками) и еще ряда лиц, ставших позже ценными агентами советской внешней разведки. Кстати, с Филби Орлов встречался во Франции в 1937–1938 годах, когда оба они занимались испанской проблематикой.
Побег Орлова на Запад в июле 1938 года — уникальный случай в истории советской разведки, когда в течение 30 с лишним лет не было определено, чем же был этот уход: рядовым предательством со всеми обычно тяжелыми последствиями или же актом самосохранения, как пытался убедить службу сам Орлов.