В 60-х годах правительство Екатерины II, убедившись, что военные экспедиции в степь не в состоянии упрочить русско-киргизских отношений, сделало первые попытки уладить конфликт мирным путем и «привить» казакам «людскость и лучшее обхождение». Для достижения этой цели было решено в лице казакских султанов и сыновей знатных старшин, содержавшихся в Оренбурге в качестве заложников, подготовить проводников русской культуры и русского влияния в орде. Казакских мальчиков стали обучать русской грамоте и русскому языку и воспитывать на европейский манер. Однако эти меры дали весьма скромные результаты. Правда, некоторые казакские султаны, получившие русское воспитание, сделались сторонниками России, но по возвращении в степь они не могли оказать сколько нибудь заметного влияния на народные массы, которые считали их «чуждым элементом». Набеги казаков на караваны и на границу продолжались по прежнему, а правительство в виде репрессий высылало в степь военные отряды, которые громили казакские аулы, находившиеся вблизи границы, что еще более озлобляло казаков.
Взаимоотношения с Казакской ордой оставались неурегулированными и непрочными до конца XVIII в. Это обстоятельство имело сильное влияние на общий ход внешней торговли и препятствовало проникновению русского торгового капитала в киргизскую степь.
Развитие в крае промышленности в XVIII веке
В 40-х годах XVIII века в крае было положено начало горно-заводской промышленности; до тех же пор здесь не существовало ни одного горного завода.
Горнозаводская промышленность на Урале возникла в царствование Петра I. Первыми заводчиками были знаменитые Строгановы и Демидовы, основавшие свои заводы близ Верхотурья и Казани, а затем и в Екатеринбургском районе.
В 1720 г. Петр издал указ об отыскании руд в Уфимской провинции, но указ этот не был осуществлен. В 1734 году, когда была снаряжена Оренбургская Экспедиция, в Екатеринбургском районе работало уже 30 горных заводов, а в 1737 г. — 40 заводов, с общей добычей металлов свыше 6 мил. пудов в год. Из числа этих заводов 14 принадлежало Демидову.
Выполняя инструкцию правительства об отыскании и разработке руд в Оренбургском крае, Кирилов в 1736 году приступил к постройке первого Воскресенского медно-литейного завода, но во время башкирских восстаний завод был сожжен башкирами, и последовавшие затем события совсем отодвинули на задний план развитие горной промышленности.
Вступив в управление краем, Неплюев приступил к насаждению в нем промышленности, но не имея в своем распоряжении ни государственных средств, ни подготовленных к этому людей, обратился к частному торгово-промышленному капиталу, приглашая его для развития горного дела в Башкирии.
Первыми заводчиками в крае явились мясной поставщик Неплюева купец Твердышев, человек, обладавший большой инициативой и предприимчивостью, и тульские купцы Мясников и Мосолов. Твердышев исходатайствовал через Неплюева восстановить Воскресенский медноплавильный завод. К заводу было приписано 200 рабочих и военная команда для охраны, которых он должен был содержать на свой счет, при чем 1/10 часть всей добытой меди должна была поступать в доход казны, а 9/10 — в распоряжение заводчика. В 1744 г. Воскресенский завод уже был пущен в ход. Примеру Твердышева последовали другие заводчики, которые также получили разрешение строить в Башкирии горные заводы, покупать и кортомить башкирские земли.
В течение 1748—1753 гг. Твердышев и компания других заводчиков построили 4 медно-литейных завода: Преображенский, Богоявленский, Архангельский и Верхотурский.
Тульские заводчики Мосоловы в 1751 г. построили завод Кананикольский; Мясников построил в том же году завод Благовещенский.
В 1757—1758 г. были построены железные заводы Твердышева и Мясникова — Катав-Ивановский, Юризенский, Белорецкий, Миасский, а затем стали появляться и другие заводы.
В 50-х годах XVIII ст. в Оренбургском крае работало уже 28 частных заводов, из которых 15 было медно-литейных и 13 железо-делательных. На заводах работало 7 домен, 13 горнов, 56 печей и свыше 70 молотов для расковки железа.
Для приобретения рабочей силы, необходимой на заводах, владельцы их получали право покупать крепостных крестьян, по 50-ти семей на каждую тысячу пудов выплавленного металла. Вследствие чего, с устройством заводов, владельцы их стали переселять сюда крестьян, что положило начало заводской колонизации края. С постройкой заводов, в самых глухих местах Башкирии внедрялось культурное русское население. К концу XVIII в. крупные помещики и заводчики края переселили сюда тысячи крестьянских семей. Так, например, помещики Тимашевы поселили на башкирских землях 2 тыс. крестьян, Мансуров 2500, Крашенинников 2 тыс. и т.д.