Основы социального государства

В 1990-е годы в российской общественно-политической мысли сложились две основные трактовки гражданского общества. Одни исследователи идентифицируют общество как государство особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться цивилизованным, демократическим, т. е. гражданским обществом. Такой позиции придерживаются В. Дзодзиев, А. Кравченко, Ю. Резник и ряд других исследователей[66]. Второй подход к трактовке гражданского общества представлен, например, в работах К. С. Гаджиева и А. Галкина. Эти и ряд других авторов гражданское общество характеризуют как определенную сферу социума – сферу внегосударственных отношений, структур и институтов

[67]. Эта позиция базируется на анализе современного постиндустриального общества[68]

.

По мнению многих ученых (например, В. П. Пугачев и А. И. Соловьев), гражданское общество представляет собой сложную и многоуровневую систему невластных связей и структур, включает в себя “всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества, т. е. все то, до чего “не доходят руки” государства”[69]. То есть в гражданское общество входят не только “социальные движения” и другие непартийные общественные организации, но и политические партии, точнее их непарламентские структуры, или, как их иногда называют, “массовые партии” (в отличие от парламентских фракций или “партий”, являющихся органической частью государства). Или иначе, гражданское общество включает в себя всю совокупность отношений людей, которые развиваются вне государственных рамок и без вмешательства государственных органов, а также систему общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности.

Тем не менее такое разделение в понимании сущности гражданского общества не означает разграничения социального пространства на два отгороженных друг от друга противоположных поля. Общество есть единое целое, между различными его сферами неминуемы и необходимы взаимосвязь и взаимодействие. Государство неизбежно влияет на общественную жизнь, а гражданское общество выполняет функции соединения частного и общественного интересов, посредничества между личностью и государством.

Социологический подход в концептуальном плане основывается на трудах немецкого ученого Ю. Хабермаса[70]

. Он определяет гражданское общество как феномен, институциональной основой которого являются социальные группы, организации и движения “неполитического” характера. Социологическая интерпретация понятия “гражданское общество” выделяет его реальное развитие по линии гражданских инициатив новых социальных движений и социальной активности. В качестве исходной базы такой модели рассматривается “коллективная идентичность”, или коллективное сознание, которое сочетается с плюрализмом личностных ценностей. Полагается, что в таком случае политическая и экономическая подсистемы будут контролироваться гражданским обществом. Здесь прослеживается попытка полного отделения гражданского общества от политического[71].

В последние годы усложняются общественные структуры, социально-экономические процессы приобретают динамизм и гибкость. Для формирования основ гражданского общества важно расширение системы самодеятельных социальных организаций, формирующихся на профессиональной основе (объединения фермеров, предпринимателей, работников интеллектуальных профессий и т. д.). Однако ограниченное понимание структуры гражданского общества в виде совокупности добровольных ассоциаций, общественных движений, политических партий, различных гражданских прав приводит к искажению самой сущности такого типа общества. С. П. Перегудов, справедливо критикуя такое узкое понимание, подчеркивает, что деление общества на гражданское, экономическое и политическое оторвано от жизни и представляется неразрешимой задачей[72].

Гражданское общество – это находящаяся на определенной стадии развития форма человеческой общности, которая по своей сущности является социетальной системой, способствующей удовлетворению потребностей членов общества. Гражданское общество по своей структуре является комплексом добровольно сформировавшихся первичных объединений индивидов (семьи, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения, кроме государственных и политических структур). Большинство политологов и социологов справедливо полагают, что гражданское общество в широком понимании включает социально-политические отношения, в которые вступают различные политические субъекты. При более узком рассмотрении ряд ученых рассматривают гражданское общество лишь как совокупность негосударственных отношений в обществе. Механизмы гражданского общества нацелены на децентрализацию власти государства за счет передачи части ее функций самоуправлению.