Вторым действием по укреплению нашей обороноспособности может стать следующее.
Везде по России создаются казачьи общества и поселения. Однако деятельность их по-настоящему не структурирована, их правовой статус для большинства населения неясен. Вроде бы у них есть какие-то права, но почему некоторые люди могут называть себя казаками, а другие нет? Все очень непонятно.
То законодательство о казачестве, которое у нас имеется, предполагает, что это некие военно-исторические или военно-патриотические общества, которые в некоторых регионах начинают претендовать на осуществление ряда государственных полномочий, что в принципе недопустимо. Разночтения в этом вопросе регулярно приводят к конфликтам между властями субъектов Федерации и федеральными ведомствами: например, конфликт между Управлением внутренних дел по Краснодарскому краю и губернатором края А. Ткачевым, который самовольно разрешил казакам выполнять полицейские функции на своей территории.
Часть населения оценивает деятельность нового казачества с отрицательной стороны, считая их бездельниками и «ряжеными», так как на своих шествиях казаки носят придуманную ими форму или исторические мундиры, шашки, многие отпустили бороды, а также демонстрируют награды царского образца. Это действительно создает впечатление театральной постановки или даже маскарада.
Формализовано посмотрев на вещи, можно констатировать: процесс, который не управляется, протекает стихийно. Сейчас с казачеством именно так и происходит. Каждый населенный пункт со своими казаками самовыражаются как им вздумается.
В царской России и ранее во времена татаро-монгольского нашествия казаки занимались в основном охраной приграничных областей, при этом жизнь мужского населения в части прохождения службы состояла из двух частей: действительной военной службы в армии на своем коне и со своей амуницией, затем – нахождение в резерве, с возможностью призыва в действующую армию.
Предлагаю сформировать четыре казачьих корпуса (или дивизии) в составе действующих сухопутных войск вооруженных сил России: по одной – на Северном Кавказе, на Среднеазиатской границе (или в составе нашей группировки в Таджикистане), на Дальнем Востоке, на границе с Прибалтикой или в Карелии.
Казачьи корпуса по существу подготовки должны представлять собой мотострелковые подразделения. В качестве элемента военно-исторической и патриотической подготовки в них должно быть предусмотрено обучение обращению с лошадьми: управление повозкой, управление лошадьми в гужевом транспорте, выездка и т. п. Также предусмотреть курс обучения фехтованию на саблях, шашкой. Специализированную программу должны подготовить сами казачьи общества совместно с Федерацией конного спорта и Министерством обороны РФ.
В казачьих корпусах предусмотреть прохождение службы по призыву, причем на срок больший (до 2 лет, с учетом освоения дополнительных военно-исторических дисциплин), чем в других частях. Комплектование казачьих корпусов должно быть на добровольной основе. Могут проводиться вступительные испытания для отбора претендентов.
После увольнения с военной службы из казачьего корпуса солдаты зачисляются в резерв частей самообороны – казачьих обществ, образуемых под патронажем военных комиссариатов по месту их нахождения. Военные комиссариаты обязаны обеспечить проведение учений и сборов казачьих частей самообороны не реже, чем раз в три года. Командование учениями осуществляет командующий соответствующего военного округа.
Наряду с казачьими частями самообороны должны формироваться корпуса самообороны общего профиля из числа лиц, прошедших воинскую службу.
Необходимо разработать программу действия частей самообороны до объявления мобилизации в случае захвата территории врагом или вторжения агрессора. Нужны планы «автоматического» развертывания частей самообороны.
Как уже указывалось выше, эффективное применение возможно для любого оружия обычного назначения только при его массовом использовании. По основным видам массового оружия у нас отсутствует паритет с вероятными противниками.
Та техника, которую ежегодно показывают на парадах 9 мая, отсутствует в войсках в достаточном количестве. Так, по разным оценкам, у нас в войсках имеется около 500 танков Т-90, из них на хранении примерно 200 единиц, 300 может воевать. Еще есть танки Т-80, их, также по разным оценкам, до 4000. В западноевропейской группировке НАТО более 15 000 танков. Больше танков у Турции и Китая.