Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

В качестве главной организации, санкционировавшей строительство, выступила Московская государственная межведомственная экспертиза, которая рассмотрела и природоохранную часть (в два этапа, на первом были сделаны замечания о нехватке гидрогеологической информации, на втором замечаний не было).

Местное население узнало о проекте после начала работ и выступило с протестами. На короткое время строительство, по решению судебного пристава Д. Н. Спиркина, было приостановлено до выяснения дела по существу. Участники инициативной группы «Защитим зеленую зону Заяузья (ЗЗЗЗ!!!)», подали иски в пять судов, четыре иска к настоящему времени отклонено. Однако под давлением протестов граждан заказчик в ходе строительства выполнил ряд компенсационных мероприятий – в частности, была построена детская площадка и высажены деревья.

Иркутск

I 1. Линия высоковольтной электропередачи (ЛЭП) Большая Речка – Нижний Кочергат – Большое Голоустное

Назначение проекта – снабжение электроэнергией нескольких поселков в Иркутском районе, на территории Прибайкальского национального парка. Стоимость проекта (объем планировавшихся инвестиций) оценивалась в 4620 тыс. руб. (в ценах 1999 г.). Заказчик проекта – Областное государственное учреждение капитального строительства администрации Иркутской области, АООТ «Востоксибэлектросетьстрой». Реализация проекта осуществлялась в счет погашения долга заказчика в областной бюджет.

Декларацию о намерениях заказчик не подавал. На стадии предварительного согласования выбора участка были рассмотрены 2 варианта. Несмотря на то, что 2-й вариант был короче по протяженности – 44 км, из-за отсутствия дорог и сильно пересеченной местности выбран вариант более протяженный – 52 км. Акт выбора участка составлен 30.03.1999 г. (оформлен и подписан представителями уполномоченных ведомств).

Выбор земельного участка утвержден постановлением Главы Иркутского района от 1.10.1999 № 1921. Этим же постановлением (п.2) разрешается УКС (учреждение капитального строительства) администрации Иркутской области проведение проектно-изыскательских работ для строительства ВЛ35кВ п. Большая Речка – п. Нижний Кочергат, ВЛ10кВ Нижний Кочергат – п. Большое Голоустное, с. Малое Голоустное.

Общественная региональная организация «Байкальский экологический центр» обратилась с заявлением в администрацию Иркутского района (письмо № 3 от 24.11.1999 г.) о проведении общественной экологической экспертизы (после выхода Постановления главы Иркутского района, утвердившего выбор участка).

Общественные слушания по вопросу «Экологические проблемы прокладки ЛЭП Большая Речка – Б. Голоустное, М. Голоустное и пути их решения» проведены 23.06.1999 г. Присутствовало 35 человек, в том числе представители административных органов, производственных организаций и местные жители. Общее решение – строительство ЛЭП с соблюдением природоохранных норм.

В октябре (7.10.) 1999 г. состоялось совещание у заместителя главы администрации Иркутской области по вопросу строительства ВЛ-35кВ Большая Речка – Нижний Кочергат. В Протоколе совещания (п.5) Госкомитету по охране окружающей среды дано поручение максимально ускорить прохождение ГЭЭ (государственная экологическая экспертиза) проекта. В п.2 протокола дано поручение администрации Прибайкальского национального парка (ПНП) в срок до 12 октября выписать АО «ВССЭС» (акционерное общество Восточносибирские сельские электросети) лесорубочный билет на обработанный участок трассы – 5 км и до 1 ноября выписать лесорубочные билеты на всю трассу, проходящую по территории ПНП.

Проект был согласован в установленном порядке всеми ведомствами. На ГЭЭ проект строительства поступил 11.10.1999 г. Была проведена проверка материала на комплектность, и в результате заказчику отправлено письмо (№ 2–7-2604 от 18.10.1999 г.) о необходимости представления дополнительных материалов.

Приказ о проведении ГЭЭ подписан 15 ноября 1999 г. Установлен срок проведения ГЭЭ до 14.12.1999 г. Состав комиссии – 9 человек, в том числе 2 специалиста Центра общественной экологической экспертизы. В ходе работы комиссии выяснилось, что работы по прорубке просеки начаты без заключения ГЭЭ. Госконтроль выписал предписание о приостановке работ до завершения ГЭЭ.

В заключении комиссии ГЭЭ указано, что требуются некоторые уточнения по процессу утилизации порубочных остатков без их сжигания и исключение многократного проезда строительной техники по просекам ЛЭП. К Заключению ГЭЭ приложено особое мнение эксперта Чебаненко Б. Б. На все замечания получены ответы инвестора, удовлетворившие комиссию. Приказом и. о. председателя Комитета природных ресурсов Иркутской области от 15.12.99 г. положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы утверждено.

I 2. Прииск «Золотой ручей»