12 июня 1940 г. Имперское правительство заключило пакт о ненападении с Таиландом[344]
, укрепив таким образом свои позиции на границах с Индокитаем. Уже 18 июня Япония потребовала от властей Индокитая прекратить всякую прокитайскую деятельность под угрозой вооруженной силы. 20 июня вице-министр иностранных дел Японии Тани заявил французскому послу в ультимативной форме, что если помощь Китаю по дороге Индокитай—Юньнань не будет свернута, то японские вооруженные силы предпримут необходимые военные действия. Параллельно подобное требование о закрытии Бирманской дороги было направленно английскому кабинету. Отчаянно сражающаяся за свое существование Англия чувствовала себя слишком слабой на Дальнем Востоке. В результате англичане сочли за лучшее перекрыть морское сообщение с чанкайшистским Китаем через Гонконг и главную континентальную дорогу через Бирму. 20 июня французское правительство также уступило японскому давлению. Китай фактически остался один на один с Японией без надежды на помощь.Рузвельт теперь явственно ощущал неотвратимое приближение финального выяснения отношений с Токио, но у него на руках оставался последний козырь — выбор времени. Японская империя просто не могла самостоятельно развязать войну против США — уж слишком велика была экономическая зависимость, и до тех пор, пока Соединенные Штаты продолжали торговать с Токио, можно было не опасаться самурайских мечей. Тем не менее Америке срочно требовалось консолидироваться с Соединенным королевством и определить для себя вектор дальнейшей политики. Однако английские уступки в Восточной Азии вызывали беспокойство. 18 июня ведущие американские политики — военный министр Стимсон, военно-морской министр Нокс и министр финансов Моргентау — наведались в британское посольство. Они обсуждали сложившуюся ситуацию с послом лордом Лотианом. Последний вновь и вновь давал понять, что Англия готова сражаться где угодно, в том числе и в Тихом океане, однако если получит действенную американскую помощь, то есть если США вступят в войну. При этом англичанин изложил свой план действий. В Лондоне не считали ситуацию безнадежной, при условии полной американской поддержки. Американским лидерам было предложено обдумать следующий вариант — США прекращают поставки нефти и нефтепродуктов Японии, а англичане взрывают нефтяные месторождения в Ист-Индии, тогда японская военная машина остановится из-за отсутствия горючего. Моргентау немедленно изложил план Лотиана Рузвельту, президент был крайне заинтригован рисовавшимися перспективами.
Однако бросаться стремглав, напролом президент не собирался. Он знал, что любой план всегда хорош только на бумаге, действительность нередко вносит такие коррективы, что последствия предугадать просто невозможно. Было решено прощупать позицию Японии. 24 июня американское правительство через посла Грю конфиденциально предложило имперскому правительству обменяться нотами по вопросу о сохранении статус-кво в Тихоокеанском регионе. 29 июня правительство Коноэ ответило, что Япония является стабилизирующим фактором в Азии, а «страны Восточной Азии и Южных морей географически, исторически, расово и экономически очень тесно связаны»[345]
. Данный ответ базировался на принятом 28 июня документе «Новые основы внешней политики Японии», в котором говорилось, что японское правительство приложит все силы, чтобы не допустить изменения статус-кво в регионе, могущее помешать разрешению «китайского инцидента», в нем также ставилась задача фактического недопущения в регион Англии, США или Германии и Италии, и говорилось о невмешательстве Японии в европейскую войну[346]. То есть Япония не только не собиралась останавливаться, она, наоборот, решила расширить свою экспансию. Для Вашингтона эта новость не стала сюрпризом.В конце июня — начале июля 1940 г. японское правительство предприняло серьезный нажим на правительство Виши и начало стягивать войска к границам Индокитая. Япония стремилась как можно быстрее захватить Индокитай, чтобы получить необходимые ресурсы для подготовки к большой войне. 1 августа правительство Коноэ опубликовало документ «Об основных принципах национальной политики», в котором говорилось о приоритете создания зоны сопроцветания, в которою японцы включали: Индокитай, Индонезию, Таиланд, Малайю, Бирму, Британское Борнео, Филиппины, а в дальнейшем даже Индию, Австралию и Новую Зеландию[347]
.